Про це йшлося на засіданні парламентського Комітету з питань гуманітарної та інформаційної політики, що відбулося в режимі відеоконференції 7 травня 2020 року.

Комітет розглянув одне питання: «Про законодавчі ініціативи щодо внесення змін до Податкового та Бюджетного кодексів України, інших законів України з метою державної підтримки сфери культури, креативних індустрій, туризму, малого бізнесу у зв'язку з дією заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)».

У результаті обговорення були напрацьовані нові кроки для підтримки культури та креативних індустрій.

За словами голови Комітету Олександра Ткаченка, усі фракції підтримають на сесійному засіданні 12 травня 2020 року законопроєкт №3377 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо державної підтримки сфери культури, креативних індустрій, туризму, малого та середнього бізнесу у зв'язку з дією обмежувальних заходів, пов'язаних із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)».

«У вівторок 12 травня проголосуємо у Верховній Раді законопроєкт нашого комітету щодо державної підтримки сфери культури, креативних індустрій, туризму, малого та середнього бізнесу (3377) Усі фракції підтримають», – зазначив він на своїй сторінці у Facebook.

Також члени Комітету підготували правки в законопроєкт податкового комітету щодо економічної підтримки сфери культури. «З колегами підготували правки в законопроєкт податкового комітету – включаємо до нього свої ініціативи. За них також голосуємо у вівторок. Вводимо поняття гранту. Такий крок дасть можливість прямої державної фінансової допомоги як на короткостроковий, так і на довгостроковий період. Готуємо до розгляду зменшення ставки ПДВ до 7%. І що важливо – не тимчасово, а назавжди. Працюємо над проектом додаткового фінансування для сфер культури з коштів державного бюджету та стабілізаційного фонду», – зазначив пан Ткаченко.

Як уточнив у коментарі «Детектору медіа» член Комітету Микола Княжицький (фракція «Європейська солідарність»), рішення Комітет на сьогоднішньому засіданні не ухвалював, а просто напрацював низку пропозицій щодо якнайшвидшого проходження ініціатив Комітету щодо підтримки креативних індустрій та сфери культури. «Ми домовилися 12 травня прийняти за основу у першому читанні наш проєкт №3377, тому що до другого читання потрібно буде внести ще деякі поправки, зокрема щодо авторських прав», – сказав він.

Під час обговорення законопроектів №3378 та №3379 голова Комітету Олександр Ткаченко поінформував, що він разом з колегами народними депутатами Євгенією Кравчук та Павлом Сушком зареєстрували поправку до Закону №3329-д, якою передбачене звільнення від оподаткування суми нецільової благодійної допомоги у вигляді державного гранту, йдеться на сайті парламенту. Окрім того, підготовлено пропозиції до законопроекту №3420 стосовно введення в Бюджетному кодексі України поняття «державний грант», а також до статей про захищені видатки державного бюджету з оплати праці одержувачів бюджетних коштів та заходів з охорони культурної спадщини.

Автори пропонують розширити можливості застосування грантової системи державної підтримки та зробити її доступною для сфер туризму та книговидання, а на короткострокову перспективу — і для малого та мікробізнесу, зокрема через інституції Держкіно, Агенції туризму і Українського інституту книги.

«Під час наступних зустрічей ми обговоримо пропозиції стосовно запиту до Кабміну про використання коштів стабілізаційного фонду для додаткової підтримки — як інституціональної, так і індивідуальної — культури, креативних індустрій, туризму тощо. Гранти — якраз той механізм, який дозволить це робити», — прокоментував Олександр Ткаченко. Він повідомив, що разом з податковим комітетом триває обговорення можливості запровадження так званої зниженої ставки для закладів культури, креативної сфери у вигляді 7% ПДВ. Крім того, у робочій групі буде доопрацьовано пропозиції з приводу змін до законопроекту № 3419 («Проект Закону про внесення зміни до статті 6 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік»).

Нагадаємо, Комітет з питань гуманітарної та інформаційної політики 24 квітня 2020 року підтримав три законопроєкти щодо економічної підтримки культури та креативних індустрій через дію обмежувальних заходів, запроваджених з метою запобігання виникненню і поширенню коронавірусу COVID-19. А саме законопроєкти:  №3377 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо державної підтримки сфери культури, креативних індустрій, туризму, малого та середнього бізнесу у зв'язку з дією обмежувальних заходів, пов'язаних із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», № 3378 «Про внесення зміни до Бюджетного Кодексу України щодо державної підтримки сфери культури у зв'язку з дією обмежувальних заходів, пов'язаних із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» та № 3379 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо державної підтримки культури, малого бізнесу та креативних індустрій у зв'язку з дією заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)».

Нагадаємо, авторами цих проєктів, норми яких напрацювала міжфракційна робоча група, стали народні депутати з Комітету з питань гуманітарної та інформаційної політики та Комітету свободи слова.

Зміни пропонуються до Бюджетного та Податкового кодексів України, а також до деяких законодавчих актів щодо державної підтримки сфери культури, креативних індустрій, туризму, малого та середнього бізнесу тощо.

На сайті парламенту йдеться про заходи, передбачені законопроєктами:

1. Введення податкових пільг та преференцій зі сплати орендної плати та податку за земельні ділянки державної та комунальної власності

2. Звільнення деяких операцій від:

- сплати податку на додану вартість,

- податку на прибуток,

- туристичного збору,

- податку на доходи фізичних осіб,

- єдиного соціального внеску,

- податку на нежитлову нерухомість

- включення до податкової знижки у зменшення оподатковуваного доходу суми коштів або вартість майна у вигляді пожертвувань або благодійних внесків неприбутковим організаціям, для провадження діяльності у сфері культури.

3. Надається можливість зменшення орендної плати за користування нерухомим майном.

4. До переліку захищених статей бюджету додається:

- оплата праці закладів культури, що отримують фінансову підтримку з державного бюджету;

- заходи з охорони культурної спадщини: облік, запобігання руйнуванню або заподіянню шкоди, забезпечення захисту, збереження, утримання, відповідного використання, консервації, реставрації, ремонту, реабілітації, пристосування та музеєфікації об'єктів культурної спадщини.

5. Спрощується процедура отримання державної допомоги суб’єктами господарювання, які зазнали втрат через обмеження або заборону діяльності в умовах карантину.

6. Державна підтримка кінематографії до кінця року доповнюється новою формою - наданням державної субсидії на розвиток кінопроекту обсягом до 100% включно загальної кошторисної вартості розвитку відповідного кінопроекту.

7. Удосконалюється законодавче поле у разі надання закладом культури в користування іншим суб'єктам державного та комунального майна.

8. Телерадіоорганізації та провайдери програмної послуги, що використовують радіочастотний ресурс, звільняються від оплати 50% вартості послуг Концерну радіомовлення, радіозв’язку та телебачення.

9. Встановлюється ставка ПДВ у розмірі 10% для операцій з постачання комунальних послуг та електричної енергії.

10. Вводиться поняття гранту, який надається Українським культурним фондом, у податковому і бюджетному законодавстві, доповнюються підстави та порядок його надання й оподаткування.

Додатково Кабінету Міністрів України рекомендується:

1. Уточнити та деталізувати перелік суб’єктів господарювання, діяльність яких знаходиться під впливом запроваджених обмежень та/або заборон на час карантину.

2. Перерозподілити для закладів культури видатків розвитку на видатки споживання, зважаючи на неможливість проведення публічних заходів, зокрема на оплату праці.

3. Дозволити закладам культури суми орендних платежів не перераховувати до державного бюджету, а залишити таким закладам культури для відшкодування збитків, пов’язаних із недоотриманням доходів.

4. Зменшити відрахування закладами культури до державного бюджету частини чистого прибутку та встановити його на рівні 30%.

5. Передбачити одноразову фінансову підтримку у розмірі до 100 000 гривень для самозайнятих осіб та суб’єктів господарювання з кількістю штатних працівників до 15 осіб та оборотом до 5 мільйонів гривень на рік на часткове покриття видатків, пов’язаних, зокрема, із сплатою орендних платежів, виплатою заробітної плати, податків та зборів.

6. Передбачити безвідсоткове кредитування під зобов’язання не скорочувати найнятих працівників у розмірі тримісячного обороту такого суб’єкта господарювання.

7. Забезпечити компенсації частини відсотків по банківських кредитах для суб’єктів господарювання, у штаті яких офіційно працевлаштовані не менше ніж 50 осіб, і які під час карантину не проводили скорочень працівників або створять щонайменше 50 робочих місць після закінчення карантину.

8. Розглянути надання адресної фінансової підтримки туроператорам, які понесли значні, незаплановані витрати.

9. Встановити зобов’язання здійснення оплати праці у повному обсязі за умови, що працівники виконують роботу. При відсутності такої роботи або у зв’язку із неможливістю виконувати роботу дистанційно час простою не з вини працівника оплачується в розмірі не менше 2/3 посадового окладу або не менше тарифної ставки.

10. Передбачити компенсації за часткове безробіття працівників як державного, так і приватного сектору.

11. Передбачити державне субсидування 50% вартості витрат Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення на електричну енергію.

12. Передбачити можливість Українському культурному фонду здійснювати фінансування грантового проекту частинами.

З урахуванням тривалого періоду, необхідного для подолання креативними індустріями економічних наслідків, відтермінування низки положень деяких законів та законодавчих актів, а також доповнення чинних норм, що регламентують їхню діяльність, матиме позитивний ефект для креативних індустрій, які повинні зберегти та швидко відновити свою стабільну роботу, а також запобігти негативним наслідкам у майбутньому.

Як писав ДМ, 13 квітня Верховна Рада на позачерговому засіданні ухвалила зміни до закону «Про державний бюджет на 2020 рік». Олександр Ткаченко в блозі для «Детектора медіа» акцентував на бюджеті культурної сфери та анонсував подальшу роботу над підтримкою креативних індустрій.

Фото: УНІАН