Як вже повідомляла „Детектор медіа”, 2 листопада погоджувальна рада депутатських фракцій Верховної Ради обговорила проекти змін до закону про вибори, які стосуються діяльності ЗМІ. До засідання робоча група підготувала пропозиції змін до законодавства, які включали усі пропозиції, які були спільно внесені професійними об’єднаннями та експертами.

Депутати прийняли майже всі поправки, що були запропоновані робочою групою, окрім двох. Індустріальний телевізійний комітет вважає, що саме ці поправки є найбільш важливими для цивілізованої роботи ЗМІ під час виборів.

Про це йдеться у поширеній сьогодні заяві ІТК.

Після засідання погоджувальної ради залишилось відкритим питання визначення політичної реклами та агітації (мова йде про ст. 66 закону «Про вибори народних депутатів») та питання жорсткості санкцій щодо преси під час передвиборчої кампанії (ст. 71 того ж закону). ІТК наголошує, що робоча група підготувала таке визначення.

Зокрема, пункт третій ст. 66 у законопроекті виглядає наступним чином:

Існуюча редакція

Редакція ЗМІ та громадськості

3. Політична реклама - це будь-які не заборонені законами України друковані, усні, звукові та аудіовізуальні види і форми ідейного впливу на людей, що мають на меті прямо або опосередковано привернути увагу до суб'єктів виборчого процесу, сформувати у суспільстві та у свідомості громадян позитивне або негативне ставлення до них або спрямувати політичну поведінку громадян і соціальних груп у їх ставленні до суб'єктів виборчого процесу під час виборів, у тому числі інформаційні повідомлення про заходи, що проводяться або підтримуються із вказаною метою. Час мовлення, відведений на політичну рекламу на радіо та телебаченні, не може перевищувати 20 відсотків фактичного обсягу мовлення протягом астрономічної доби телерадіоорганізацією будь-якої форми власності.

3.Передвиборна агітація – це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати «за» або «проти» певної партії (блоку). Час мовлення, відведений на передвиборну агітацію на радіо та телебаченні, не може перевищувати 20 відсотків фактичного обсягу мовлення протягом астрономічної доби телерадіоорганізацією будь-якої форми власності. Політична реклама – це одна із форм передвиборної агітації, оплачена за рахунок коштів виборчих фондів партій (блоків), розміщена за допомогою рекламних засобів, специфікою якої є емоційність, образність, повторюваність, виразність, лаконізм, і яка прямо спонукає виборців голосувати «за» або «проти» певної партії (блоку)».

ІТК наголошує на тому, що без законодавчого чіткого визначення політичної агітації та реклами ЗМІ просто не зможуть нормально працювати під час виборів. Визначення політичної реклами, яке міститься в законі абсолютно не дає можливості зрозуміти, що таке агітація та політична реклама, адже відповідно до цього визначення будь-яка інформація може вважатися політичною рекламою та агітацією.

«Причиною невдалого визначення є те, що законодавець намагається дати визначення шляхом наведення таких загальних критеріїв як «привернення уваги», «позитивне або негативне ставлення», форми та можливі наслідки поширення інформації. Для уникнення цих проблем основним і необхідним критерієм визначення політичної реклами й агітації має бути мета (умисел) спонукати виборців голосувати «за» або «проти».

Такий критерій дозволяє в кожному випадку визначити суть інформації незалежно від того у якій формі вона подана чи до яких наслідків вона може привести. Цей критерій не є винаходом України, він взятий з досвіду країн з розвиненою демократією» - вважає юрист Індустріального телевізійного комітету Андрій Танчак.

Робоча група також розробила судовий порядок накладення санкцій на ЗМІ і запропонувала внести ці зміни до закону. Ці положення необхідні для ЗМІ так як, такі жорсткі санкції, як зупинення діяльності ЗМІ не можуть застосовуватись інакше, як за рішенням суду.

Відповідно до діючого закону за будь-яке порушення дрібне чи серйозне передбачається єдина санкція – зупинення діяльності до закінчення виборів. Ще більшою проблемою є те, що таке покарання застосовується не обов’язково за рішенням суду, а лише за поданням ЦВК чи окружної виборчої комісії. Закон також не містить чіткої процедури розгляду справ про припинення діяльності, в одному випадку не вказано, кому вносить подання Центральна виборча комісія; не зрозуміло хто така «відповідна виборча комісія».

З огляду на це ІТК пропонує передбачити „можливість, а не обов’язок зупиняти дію ліцензії”, і здійснювати це лише після встановлення судом факту порушення. Оскільки законом про вибори передбачена пришвидшена процедура розгляду судами скарг, судове зупинення діяльності не стане перешкодою для оперативного захисту прав кандидатів.

Крім того, Закон «Про вибори народних депутатів України» і закон «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» по різному регулювати діяльність ЗМІ. А це може призвести до серйозних проблем.

Члени Індустріального телевізійного комітету також висловили сподівання, що депутати все ж таки підтримають усі пропозиції ЗМІ і Україна буде проводити передвиборчу кампанію 2006 року, спираючись на цивілізований закон про вибори.

За інформацією прес-служби ІТК

Читайте також:

Медіа у виборах: українська дійсність

Закон про вибори (не) дорівнює Кримінальному кодексу

ЗМІ намагаються вибратися з законодавчої пастки

Согласительный совет одобрил снятие ограничений в деятельности СМИ

ЦВК хоче впливати на журналистів

IREX U-Media запрошує на круглий стіл та регіональні семінари з питань виборчого законодавства

НМПУ голосуватиме за проведення всеукраїнського страйку

„Пора” влаштувала похорон місцевих виборів

Ограничивая права СМИ на выборах, власть ограничивает права избирателей

Віталій Шевченко обіцяє жорсткі санкції до порушників законодавства про вибори

Верховенство права, а не закону про вибори

Давидович запевняє, що не буде кілером для ЗМІ

Комісія з журналістської етики закликає чесно висвітлювати вибори

Відбулася зустріч членів Нацради з представниками ЦВК та керівниками провідних телерадіокомпаній

Томенко советует четко разделить в СМИ информацию и публицистику

Закон як дамоклів меч над головою ЗМІ?

ЗМІ готові відмовитися від висвітлення виборів? Звернення до Президента та ВР