Объединения операторов кабельного телевидения Украины многократно обращались в Национальный Совет Украины по вопросам телевидения и радиовещания с просьбой соблюдения этим государственным регуляторным органом положений Закона Украины «О телевидении и радиовещании». К сожалению, практически безрезультатно. В своих письмах председатель Нацсовета Виталий Шевченко высказывает приверженность закону, однако аппарат и действия этого органа демонстрируют полное пренебрежение им.

 

Так, в переписке, выступлениях, члены Нацсовета заявляют о том, что Нацсоветом полностью соблюдается регистрационный принцип выдачи лицензий провайдерам программной услуги. Для получения лицензии якобы достаточно только подать несколько документов, перечень которых четко изложен в Законе Украины «О телевидении и радиовещании», оплатить лицензионный сбор и вот оно счастье….       

 

Однако, как показывает практика взаимоотношений с Нацсоветом не все так просто. Для получения лицензии чиновники Нацсовета выдвигают зачастую надуманные требования, не предусмотренные Законом. Таких примеров достаточно.

 

Например, в ответ на обращение предприятия Х за получением лицензии провайдера программной услуги, руководитель аппарата Крушановский С. необоснованно придумал такое основание для возврата документов, как не возможность идентифицировать перечень программ универсальной программной услуги, общую концепцию пакетирования и перечень программ, как целостную информационную услугу в связи с отсутствием данных о каналах конвертации.  

 

Не буду вдаваться в детали проблемы, тем более что это предприятие подало иск в административный суд с требованием о выдаче лицензии. Меня заинтересовал термин: «канал конвертации». Являясь подписчиком «ЛИГИ», я в поиске законодательной базы Украины ничего подобного не нашел. А тут, прочитав название статьи в «Детектор медіа»: «Брати гроші з ефірних мовників і абонентів одночасно – незаконно», - я, наконец, понял, о каких конвертационных планах и каналах конвертации идет речь.

 

Данные словосочетания надо искать не в законодательстве Украины, а в милицейской терминологии и называется это «конвертационный центр», с которыми борются подразделения ОБОП. Кабельный оператор «забирает денежки из кармана абонента» и «конвертирует» их в «удобную валюту» для Национального совета по телевидению и радиовещанию Украины. Одновременно за то же самое к Нацсовету «конвертируются» рекламные денежки из кармана эфирных телекомпанией, которые включены в универсальную услугу. Может быть, я и ошибаюсь, но если руководитель аппарата говорит о «каналах конвертации», а члены Нацсовета о «планах конвертации» … ничего другого на ум не приходит.

 

Необходимо отметить, что Закон Украины «О телевидении и радиовещании», не только не содержит каких-либо особых требований к программной концепции провайдеров программной услуги, но и не уполномочивает Нацсовет требовать у провайдеров каналы конвертации.

 

Хочется также напомнить, что телесети построены кабельщиками и эксплуатируются ими за счет собственных средств, и являются их собственностью. Законодательством Украины предусмотрено, что собственник по своему усмотрению владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом. В соответствии с Конституцией Украины право собственности нерушимо. Таким образом, вполне очевидно, что только владелец телесети имеет право определять какой частотный план ему использовать в своей сети. Нацсовет лишь утверждает представленную ему программную концепцию. В противном случае, действия Нацсовета могут быть расценены как незаконное вмешательство государственного органа в хозяйственную деятельность, нарушение прав собственности владельцев телесетей.   

В соответствии с Законом Украины «О телевидении и радиовещании» Нацсовет по результатам рассмотрения заявлений субъектов хозяйствования принимает решение о выдачи им соответствующей лицензии и утверждает пакет программм универсальной программной услуги. И все…. А каких каналах конвертации идет речь?!  

 

Уважаемый Национальный Совет, хватит заниматься самодеятельностью. Давайте действовать по закону, и совсем не так, когда принятый без нашего участия порядок лицензирования появляется на официальном сайте только спустя две недели после его принятия, таким образом, украв у нас этот срок для обсуждения. Давайте, наконец, работать, а не создавать «конвертационный центр».