Народный депутат зарегистрировал в парламенте проект закона «Об общегосударственном сборе на развитие театрального искусства и кинематографии в Украине». Идея заключается в создании источника финансирования театральных постановок и гастрольной деятельности национальных театральных коллективов, кинопроизводства и реставрации кинематографического наследия, а также укрепления материальной базы театров и киностудий. Для этого предлагается учредить налоговый сбор на стоимость всех видов товаров и услуг, прямо или опосредованно имеющих отношение к театру и кино, - свидетельств на прокат фильмов, которые кинодистрибьюторы покупают в Минкульте, входных билетов в театры и кинотеатры, DVD-дисков с записями фильмов, а также услуг интернет-провайдеров. Для последних предложена ставка в размере 1%, для всех остальных - 5%. Логика подсказывает, что конечными плательщиками этого сбора станут сами зрители или интернет-пользователи, ведь в случае принятия упомянутого закона цена перечисленных услуг будет тут же повышена.

«Представим себе, что какой-нибудь театр или киностудия решит поставить Шекспира, Шелли или Шевченко. Где им взять на это деньги? Второй вопрос - кто потребитель? Если бы потребление Шекспира или Шелли было бы таким же успешным, как немецких порнографических фильмов, у нас бы не было проблем с финансированием подобных проектов. Разве не может государство создать специальный фонд, из которого будут финансироваться не попсовые, не коммерческие театральные и кинопостановки?» - объясняет «k:» злободневность своей инициативы сам Сергей Терехин.

Благородный порыв Сергея Анатольевича, безусловно, заслуживает похвалы. Развитие украинской кинематографии чиновники и парламентарии всегда превозносили до уровня национального приоритета. Но скупые (в прямом смысле слова) строки бюджета, которыми и подтверждается готовность государства финансово участвовать в кинопроизводстве, превращали этот пафос в насмешку. Тем не менее  ряд спорных моментов в законопроекте заставляет усомниться в том, что данная инициатива будет реализована.

«Подобные сборы существуют во всем мире, но они касаются развлечений вообще, а не только Интернета или посещения кинотеатров, - объясняет «k:» Артем Рудык, директор департамента налоговой политики и мониторинга Института бюджета и социально-экономических исследований. - Что же касается инициативы Терехина, ее можно рассматривать, но не сейчас, потому что в условиях кризиса говорить о повышении налогов нелогично. Это противоречит и заявлениям самого Терехина, который говорил, что является противником увеличения налогового бремени». Впрочем, как сказал «k:» президент Ассоциации плательщиков налогов Сергей Бычков, 5%-ный сбор на билет в кино не будет обременительным ни для кого. «Билеты сейчас недорогие. В Украине растет посещаемость кинотеатров, так что потенциал здесь хороший», - считает он.

Но это обстоятельство вряд ли утешит кинодистрибьюторов. Ведь до сих пор не упразднен НДС на билеты в кинотеатры, чего Минкульт намеревался добиться в качестве компенсации за «украинизацию». Впрочем, компенсационный момент в законопроекте Терехина тоже предусмотрен - нардеп предлагает за счет собранных средств частично или полностью субсидировать стоимость входных билетов на показы отечественной кинопродукции. Правда, механизм такого субсидирования не описан.

Кстати, о механизмах. Можно поддержать идею Сергея Терехина относительно формирования единого источника, из которого будут финансироваться производство кино- и театрального продукта и гастроли театральных коллективов. Однако подобная схема для театров худо-бедно уже действует. Как известно, существует 3%-ный гастрольный сбор, часть поступлений от которого распределяется на конкурсной основе в виде грантов между театрами именно на проведение гастролей. «Гастрольный сбор существует только на бумаге. К нам на гастроли приезжало много артистов. Но  связанные с этим поступления в бюджет за первое полугодие составили менее 20 млн. грн. Это притом, что один концерт российской или французской дивы дает на три порядка больший доход», - убежден Сергей Терехин.

Почему же предложены разные ставки сбора для зрелищных заведений и для интернет-провайдеров? Как объяснил «k:» Сергей Анатольевич, его задачей было «не спугнуть» расширение охвата Интернетом населения Украины. По его словам, в прошлом году доходы от предоставления услуг кабельной связи и Интернета составили 3,2 млрд. грн., поэтому 1%-ный сбор не будет ударом по отрасли.

Но это не значит, что провайдеры не станут искать в парламенте лоббистов, чтобы не допустить введения этого сбора. Напомним, что идея Минкульта об 1%-ном сборе на алкогольную и табачную продукцию потерпела сокрушительное фиаско. «Сегодня законодатель уже посматривает в сторону Интернета, ведь, по большому счету, эта сфера остается вне налогообложения. Были попытки вмешаться в электронную торговлю, включить в базу налогообложения по налогу на рекламу объявления в Интернете. Ведь только по внутренней рекламе в 2007-2008 годах там был рост едва ли не 20 млрд., - объясняет Артем Рудык. - Поэтому, мне кажется, что лоббистами здесь могут оказаться даже не сами провайдеры интернет-услуг, а другие субъекты, которые будут расценивать это как первый шаг в наступлении на данный участок».

Но самый главный вопрос, возникающий в связи с законопроектом, - стоит ли игра свеч? В пояснительной записке Сергей Терехин указывает, что прогнозируемый объем поступлений от сбора составит порядка 300 млн. грн. Это вроде бы немало, но для полноценного решения всех задач, определенных в документе, явно недостаточно. «Если брать общие поступления в бюджет, то это капля в море. Когда Минфин исчисляет какие-либо источники поступлений, то 300 млн. грн. - это цена погрешности», - говорит Артем Рудык.

Юрий Рыбачук, «Комментарии»

Фото - omakeevke.info