Національна рада з питань телебачення та радіомовлення надала роз’яснення щодо діяльності суб’єктів, які здійснюють мовлення без використання радіочастотного спектра.  Про це йдеться на сайті регулятора.

 Ці роз’яснення стали наслідком ухвалених рішень на засіданні 1 жовтня. Як уже повідомляв «Детектор медіа», Нацрада винесла штрафи компанії ТОВ «Спортбет сістем» і  ТОВ «Модерн аудіо стрімінг» за трансляцію на сайтах незареєстрованих радіоканалів. ТОВ «Спортбет сістем» — «Lounge FM», «NRJ» та «Авторадіо», а ТОВ «Модерн аудіо стрімінг»  — «Горила FM». «Lounge FM», «NRJ» та «Авторадіо» мають ліцензії, однак транслювались в онлайні без реєстрації. І це на думку, більшості членів регулятора, є порушенням. Детальніше про розгляд цього питання — в матеріалі «Детектора медіа».

Після цього регулятор надав детальні пояснення своєї позиції. У них ідеться про те, що реєструватись повинні компанії, які мають ліцензії на використання радіочастотного спектра, якщо вони хочуть мовити в інших технологіях.

Публікуємо повний текст роз’яснень:

«Відповідно до частини першої статті 14 Закону України “Про медіа” (далі — Закон) аудіовізуальними медіа-сервісами, зокрема є:

1) радіомовлення (лінійний аудіальний медіа-сервіс) — діяльність із розповсюдження радіопрограм для одночасного масового приймання користувачами на основі розкладу програм, створеного радіомовником; 

2) телевізійне мовлення (телемовлення, лінійний аудіовізуальний медіа-сервіс) — діяльність із розповсюдження аудіовізуальних програм для одночасного масового приймання користувачами на основі розкладу програм, створеного телемовником.

Відповідно до статті 63 Закону, обов’язковій реєстрації підлягають:

•         суб’єкти, що здійснюють мовлення без використання радіочастотного спектра;

•         суб’єкти у сфері аудіовізуальних медіа на замовлення;

•         провайдери аудіовізуальних сервісів;

•         провайдери платформ спільного доступу до відео.

Такі суб’єкти мають право розпочати діяльність лише з дня реєстрації. Крім того, суб’єкт, який здійснює мовлення без використання радіочастотного спектра, зобов’язаний повідомити Національну раду протягом 10 днів після початку мовлення.

Спроби ототожнення радіомовлення, телевізійного мовлення за допомогою різноманітних інтернет-технологій з діяльністю “онлайн-медіа” є помилковими, оскільки Закон системно, починаючи з визначень, розмежовує ці види медіа. Зокрема, згідно з пунктом 36 частини першої статті 1 Закону онлайн-медіа — це медіа, що регулярно поширює інформацію у текстовій, аудіо-, аудіовізуальній чи іншій формі в електронному (цифровому) вигляді за допомогою мережі Інтернет на власному веб-сайті, крім медіа, які віднесені цим Законом до аудіовізуальних медіа. Відповідно, наявність або відсутність критеріїв віднесення осіб до суб’єктів у сфері онлайн-медіа (частини одинадцятої статті 2 Закону), не має значення для правової оцінки дій осіб, які здійснюють безреєстраційну діяльність, як лінійні аудіальні медіа (радіо), оскільки є частиною механізму регулювання іншого виду медіа.

Водночас сам вебсайт, як онлайн-медіа за наявності передбачених Законом ознак може реєструватись добровільно (частина третя статті 63), а лінійний аудіальний медіасервіс має право на ньому почати здійснювати діяльність тільки після реєстрації, як окремого виду медіа.

Здійснення діяльності без реєстрації у випадках, коли вона є обов’язковою відповідно до Закону, вважається грубим порушенням, відповідно до пункту 10 частини четвертої статті 110 Закону і є підставою для застосування заходу реагування у вигляді штрафу.

У контексті викладеного, Національна рада звертає увагу на особливості статусу ліцензіатів. Згідно з пунктом 26 частини першої статті 1 Закону, ліцензіат — це суб’єкт, який отримав ліцензію у сфері медіа у встановленому цим законом порядку. Відповідно до частини п’ятої статті 50 Закону, така ліцензія дає право здійснювати мовлення з використанням радіочастотного спектра (РЧС).

Отже, увесь спеціальний механізм регулювання діяльності ліцензіатів стосується технологій, побудованих на обмеженому ресурсі — радіочастотному спектрі. Мовлення за допомогою інших технологій, без використання РЧС, згідно статті 63 Закону підлягає обов’язковій реєстрації. Спеціальною нормою, при цьому, Закон передбачив можливість включення проліцензованих каналів до пакетів теле та радіоканалів провайдерів аудіовізуальних сервісів (пункт 2 частини третьої статті 22 Закону). Відповідно, якщо лінійне радіо (телебачення) мовить з використанням радіочастотного спектра на підставі ліцензії, воно може бути включеним до пакетів провайдерів, але при бажанні використати інші технології мовлення без РЧС, суб’єкт повинен отримати статус реєстранта на одну, дві чи всі інші технології без РЧС (частина 10 статті 63 Закону). Тут, також слід враховувати положення частини шостої статті 110 Закону, яка передбачає наступне: “Якщо телеканал (радіоканал), при поширенні якого мало місце порушення, поширюється за допомогою різних технологій або на різних територіях, розмір штрафу розраховується шляхом складання сум штрафів, що підлягають нарахуванню за відповідне порушення для кожної з технологій чи територій”.

До відома, станом на 03.10.2025 у  Національній раді  в процесі розгляду перебуває 26 заяв суб’єктів у сфері медіа щодо реєстрації аудіальних медіа (лінійне радіомовлення) за технологією інтернет-мовлення (ОТТ)».