У 2018 році Державний комітет телебачення і радіомовлення провів 35 тендерів з очікуваною вартістю 24,83 млн грн. Найбільші було оголошено восени, і стосувалися вони рекламних, маркетингових послуг та проведення інформаційних кампаній щодо НАТО і євроінтеграції. Однак не всі вони стали результативними. Частину тендерів було скасовано, торги не відбувалися переважно з технічних причин. А контракти з деякими переможцями були скасовані через неможливість виконати їхні умови у встановлені терміни. Усі тендери щодо вибору підрядника проводилися через систему «Прозоро».

Топ-десятка переможців на найбільші тендери Держкомтелерадіо

1. ТОВ «Український інститут розвитку медіа» — 2 млн 987 тис. 654 грн.

2. ТОВ «Український інститут розвитку медіа» — 2 млн 499 тис. грн.

3. ТОВ «Спецекспотрейд» — 1 млн 499 тис. 989,98 грн (скасовано).

4. ФОП «Петренко Іван Миколайович» — 776 тис. 776 грн (скасовано).

5. Публічне акціонерне товариство «Київенерго» — 580 тис. 643грн.

6. ГО «Центр "Соціальні індикатори"» — 349 тис. 128 грн.

7. ГО «Центр "Соціальні індикатори"» — 349 тис. 128 грн.

8. Комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» — 261 тис. 310 грн.

9. ТОВ «Євромедіа Компані» — 144 тис. 498 грн.

10. ТОВ «Сілвері» — 87 тис. 990 грн.

У коментарі «Детектору медіа» голова Держкомтелерадіо Олег Наливайко пояснив, що основні тендери відбулися лише восени, а не на початку року через затримки з погодженням порядку та плану використання коштів.

Піар НАТО і євроінтеграції компанією Олени Громницької

Фактично з усіх тендерів із мільйонними бюджетами було укладено лише дві результативні угоди на суми 2 млн 499 тис. грн та 2 млн 987 тис. 654 грн. Переможцем обох стало ТОВ «Український інститут розвитку медіа» медіаменеджерки Олени Громницької, яка в минулому з-поміж іншого працювала в холдингу «Главред-медіа» разом із Олегом Наливайком.

Тендер стосувався організації та проведення освітньої кампанії «Чому НАТО? Засади і принципи діяльності НАТО та його роль у підтримці міжнародної безпеки». Згідно з кошторисом витрат (поданим у додатковій угоді), найбільші витрати відводяться на виготовлення циклу з восьми телепрограм (420 тис. грн), поліграфічної продукції (509 тис. грн), а також їх розповсюдження: на радіо (вісім радіопрограм загальним хронометражем 160 хв.) — 399 тис. 945,67 грн, у телеефірі (вісім телепрограм загальним хронометражем 160 хв) — 558 тис. 485,12 грн, у громадських місцях (поліграфічна продукція, 200 тис. екземплярів) — 430 тис. грн. Значно дешевшим було виробництво радіопрограм: цикл із восьми випусків коштував 50 тис. грн. Розробка комунікаційної стратегії та програми заходів обійшлася комітету в 90 тис. грн, ще 40 тис. грн коштувала підготовка та надання звітності.

За словами Олега Наливайка, виготовлені вісім 20-хвилинних телепрограм упродовж листопада — грудня 2018 року транслювалися на 5-му каналі, а також на 12 регіональних мовниках: «Сімон» (Харківська обл.), TV5 (Запорізька обл.), 11 канал (Дніпропетровська обл.), ATV (Сумська обл.), «Дитинець» (Чернігівська обл.), 33канал (Хмельницька обл.), «Віта» (Вінницька обл.), «Арт-24» (Одеська обл.), «НІС-ТВ» (Миколаївська обл.), TTV (Кіровоградська обл.), СК1 (Житомирська обл.), «Вікка» (Черкаська обл.). Ще одинадцять 30-секундних відеороликів вийшло в ротацію на телеканалі «24», регіональних каналах і в соцмережах. Радіопрограми вийшли в ефірі радіостанцій «Наше радіо», «П'ятниця», «Голос столиці» та «Джем ФМ». Також, зі слів пана Наливайка, вдалося створити та розповсюдити у 12 областях України 100 тис. примірників повноколірної листівки «Європа надихає» про підтримку Євросоюзом реформ в Україні.

На запитання «Детектора медіа», як Держкомтелерадіо оцінює ефективність проведеної кампанії, Олег Наливайко послався на багатомільйонне охоплення 5-го каналу (9,7 млн), «24» (1,5 млн) і регіональних мовників (понад 10 млн) і 320 тис. контактів із листівками. «Реалізація комунікаційної програми забезпечила понад 20 млн контактів з українською аудиторією віком 16–65 років», — підрахував пан Наливайко.

Друга угода на 2 млн 987 тис. 654 грн стосувалась організації та проведення інформаційної кампанії щодо «результатів впровадження реформ та інституційних перетворень в Україні, як складової євроінтеграційного процесу». Вартість виготовлення теле- та радіороликів та їх розміщення приблизно такі ж, як і в попередній угоді. Вони також вийшли в ефір на 5-му каналі, 12 регіональних мовниках і на чотирьох радіостанціях: «Наше радіо», «П’ятниця», «Голос столиці» та «Джем ФМ». Також договір передбачає створення одинадцяти відеороликів для соціальних мереж (500 тис. грн), їх розміщення обійшлося Держкомтелерадіо у 90 тис. грн.

Загалом на цих двох тендерах відомство зекономило 2 млн 753 тис. 346 грн, тому що очікувана вартість для кожного з них становила 4 млн 120 тис. грн.

Опитування про НАТО на майже 700 тис. грн

ГО «Центр “Соціальні індикатори”», яке очолює соціолог Олександр Дишлевий, перемогло у двох тендерах (на загальну суму 698 тис. 256 грн) Держкомтелерадіо. І займалося проведенням опитуванням поінформованості громадськості про державну політику у сфері євроатлантичної та європейської інтеграції України. Участь у тендері крім центру «Соціальні індикатори» брало ТОВ «Кью енд кью діджитал», однак кампанія пропонувала вищу ціну за свої послуги.

Із кошторису витрат: організація 24 фокус груп — 180 тис. 24 грн, їх модерація — 49 тис. 920 грн, підготовка стенограми — 31 тис. 449 грн, послуги з аналізу даних — 31 тис. 200 грн тощо.

Опитування проводилось у липні — серпні 2018 року серед п’яти груп: військовослужбовці, представники сфери освіти, викладачі; місцеві лідери думок, представники національних меншин і представники ЗМІ.

«Це були якісні, фокус-групові дослідження, метою яких було визначити рівень обізнаності населення щодо процесів євроатлантичної та європейської інтеграції та пов’язаних із ними сподівань і пересторог», — прокоментував пан Наливайко. Дослідження охопило п’ять регіонів України: Центральний, Північний, Південний, Західний та Східний. Окремо було проведено вивчення громадської думки в Донецькій і Луганській областях. Фокус-групи були проведені у Львові, Ужгороді, Києві, Вінниці, Сумах, Харкові, Сєвєродонецьку, Маріуполі, Одесі.

Результати проведених соціологічних досліджень, за словами очільника Держкомтелерадіо, використовувалися при підготовці двох інформаційних кампаній із просування НАТО та євроінтеграції, якими займався «Український інститут розвитку медіа» Олени Громницької.

Ще один тендер із топ-десятки на 144 тис. 498 грн виграло ТОВ «Євромедіа Компані» телепродюсера Павла Грицака. Компанія організовувала наприкінці серпня семінар для журналістів і громадських об’єднань про переваги співпраці з альянсом «Засади і принципи діяльності НАТО та його роль у підтримці міжнародної безпеки». Нагадаємо, «Євромедіа Компані» також було активним учасником тендерів Міністерства інформаційної політики і, зокрема, перемогло в лотах щодо розміщення реклами на Euronews, BBC та у ЗМІ Африки.

Найменший із першої десятки тендерів Держкомтелерадіо — на проведення аудиту безпеки локальної мережі за 87 тис. 990 грн — виграло ТОВ «Сілвері» (IT-компанія Silvery Євгена Гончарова та Ольги Волошиної).

Скасовані тендери та угоди

Дві великі угоди, переможцями яких стали ТОВ «Спецекспотрейд» (на суму 1 млн 499 тис. 989,98 грн) та ФОП Петренко Іван Миколайович (на суму 776 тис. 776 грн) були скасовані вже після підписання договорів.

Так було розірвано договір через неможливість його виконати у встановлені терміни з ФОП Петренком Іваном Миколайовичем, підписаний 30 листопада. Підрядник мав організувати кампанії з підвищення рівня поінформованості на тему «Співробітництво України — НАТО як каталізатор реформ»: розробити стратегію, виготовити вісім теле- і вісім радіопрограм (загальним хронометражем 320 хв).

За словами Олега Наливайка, угода була підписана з такою затримкою через те, що один із учасників закупівлі ТОВ «Гардія фільм» поскаржився на порушення до адміністративної колегії в Антимонопольний комітет України (АМКУ). «Розгляд скарги призупинив процедуру укладання договору між Держкомтелерадіо та переможцем. І хоча колегія АМКУ постановила залишити скаргу ТОВ “Гардія фільм” без розгляду, час на організацію і проведення самої кампанії було втрачено», — пояснив він. Але Держкомтелерадіо все одно відповідно до процедури мав укласти договір. А вже після цього скасувати його в додатковій угоді.

Подібна історія трапилася і з ТОВ «Спецекспотрейд», власники якого — Юрій Біловус, Юрій Жуков і Богдан Тріль — раніше працювали у групі компаній «Євромедіа» Павла Грицака, а Юрій Біловус і Юрій Жуков крім того працювали на менеджерських посадах у Національній суспільній телерадіокомпанії України в команді Павла Грицака з організації та проведення «Євробачення» в Києві у 2017 році. «Спецекспотрейд» мав надавати послуги з організації та проведення ще однієї інформаційної компанії «НАТО — Україна. Безпека. Захист. Стабільність». Вона з-поміж іншого передбачала адаптацію та розміщення адаптованих роликів у соцмережах країн — членів альянсу. Однак після проведення торгів і визначення переможця учасник закупівлі — ТОВ «Євромедіа Компані» Павла Грицака — поскаржився на порушення процедури закупівлі до Антимонопольного комітету. Тому договір зі «Спецекспотрейд» Держкомтелерадіо підписав лише 17 грудня, при тому що строк його дії мав тривати лише дев’ять днів — до 26 грудня. У такі терміни інформаційна кампанія не була виконана.

Також торік у Держкомтелерадіо було п’ять великих неуспішних лотів, щодо яких торги так і не відбулися. Усі вони так само стосувалися НАТО та євроінтеграції.

Це дві досить дорогі інформаційні кампанії на 4 млн 120 тис. грн (спрямована на підвищення поінформованості громадян із питань євроінтеграції) та на 2 млн 619 тис. грн (спрямована на підвищення поінформованості про співпрацю України та НАТО).

Не вийшло провести торги з вибору підрядника соціологічного дослідження щодо ставлення громадськості до вступу України в НАТО (400 тис. грн) та організаторів конкурсу на найкращу публікацію у друкованих засобах інформації, теле- і радіопередачу про НАТО та державну політику у сфері євроатлантичної інтеграції.

«Частина тендерів не відбулася або була скасована через об’єктивні причини — неуважність або несерйозну підготовку тендерної документації учасниками торгів», — зазначив Олег Наливайко. Так, за його словами, переможець відкритих торгів щодо проведення соціологічного дослідження ТОВ «Центр незалежних соціологічних досліджень “Омега”» надав не всі потрібні документи, тому його пропозиція була відхилена. А інші учасники не відповідали кваліфікаційним критеріям. Не надав належних документів і переможець тендеру на проведення конкурсу на найкращий матеріал про НАТО та державну політику у сфері євроатлантичної інтеграції — ТОВ «Український освітній центр реформ». Тож угоду з ним не було підписано.

Усі невикористані кошти, за словами Олега Наливайка, було повернуто до державного бюджету України.

20 млн на інформування про НАТО і ЄС у 2019 році

На 2019 рік Держкомтелерадіо має 20 млн грн на заходи у двох напрямах: європейської та євроатлантичної інтеграції в інформаційній сфері. Щодо першого, за словами пана Наливайка, планується провести три інформаційні кампанії та соціологічне дослідження щодо ставлення населення до державної політики вступу до ЄС. А стосовно євроатлантичної інтеграції комітет хоче провести тендери на дві всеукраїнські інформаційно-роз’яснювальної кампанії та ще одну кампанії для держав — членів та партнерів НАТО. Окрім цього має відбутися конкурс, запланований іще на минулий рік, щодо найкращого матеріалу про альянс та державну політику у сфері євроатлантичної інтеграції, про тренінги, семінари та соціологічні дослідження.

Фото: retail