«Детектор медіа» продовжує публікувати експертні висновки Незалежної експертної ради  з питань діяльності мас-медіа під час виборів. Вже оприлюднені висновки щодо серії роликів «провидців», розміщеної PR-агентством «Радник» -  «Нострадамуса», «Ванги» і «Глоби» - а також щодо програм на замовлення Компартії та початку передвиборної агітації. Два наступних висновки стосуються радіореклами Соціалістичної партії України.

Експертний висновок № 6

Про радіоролик СПУ «Звернення Мороза»

28 серпня 2007 року 

Незалежна експертна рада з питань діяльності мас-медіа під час виборів отримала запит від ТОВ «Телерадіоорганізація «Русское радио» – Україна», щодо відповідності рекламного ролика Соціалістичної партії України (фонограма рекламного ролика) чинному законодавству України та можливості його сповіщення в ефірі радіостанції.

Ролик СПУ «Звернення Мороза» хронометражем 30 секунд є зверненням голови Соціалістичної партії України Олександра Мороза до співвітчизників:

«Шановні співвітчизники, я – Олександр Мороз, Голова Соціалістичної партії України, - заявляю, що авантюра з достроковими виборами – це змова проти реформи місцевого самоврядування. Соціалісти виконують усі зобов’язання перед виборцями і реалізують політреформу, а Президент хоче призначати всіх місцевих начальників. Мета Ющенка – стати Кучмою. Мета соціалістів - передати права та владу місцевим громадам».

Цей ролик відповідно до ст. 66 Закону України «Про вибори народних депутатів України» є передвиборною агітацією, а саме – політичною  рекламою; він має на меті спонукати виборців голосувати за Соціалістичну партію України.

Закон України «Про вибори народних депутатів України» у ч. 9 ст. 69 покладає обов’язок на усі засоби масової інформації надавати ефірний час одній партії (блоку) - суб'єкту виборчого процесу, на тих же умовах, що й іншій партії (блоку) - суб'єкту виборчого процесу. Закон України «Про вибори народних депутатів України» передбачає дві умови, за наявності хоча б однієї з яких засіб масової інформації може відмовити у наданні ефірного часу суб'єкту виборчого процесу.

Такими умовами є: 1) – поширення у будь-якій формі матеріалів, що містять заклики до ліквідації незалежності України, зміни конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підриву її безпеки, незаконного захоплення державної влади, пропаганду війни, насильства та розпалювання міжетнічної, расової, національної, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров'я населення (ч.5 ст.71 Закону України «Про вибори народних депутатів України») 2) – розповсюдження завідомо недостовірних або наклепницьких відомостей про партію (блок) - суб'єкта виборчого процесу або про кандидата у депутати (ч.9 ст.71 Закону України «Про вибори народних депутатів України»).

Закон визначає, що телерадіоорганізації повинні приймати рішення щодо відмови у поширенні агітаційних матеріалів лише у найбільш серйозних випадках. У цьому ролику експерти не вбачають наявності таких ознак. Звернення Олександра Мороза не містить закликів до насильства чи ворожнечі. Так само, на думку експертів, відсутні завідомо недостовірні або наклепницькі відомості щодо партій чи кандидатів.

Експерта рада вважає, що для того щоб відмовити у розміщенні агітаційних матеріалів за частиною 9 статті 71 Закону України «Про вибори народних депутатів України» відомості мають бути, по-перше, однозначно недостовірними вже на перший погляд, а по-друге, стосуватися партії (блока) - суб'єкта виборчого процесу або про кандидата у депутати. У ролику СПУ ці ознаки відсутні.

Рішення експертної ради не означає, що суб’єкти виборчого процесу та інші особи не можуть вже після поширення рекламного ролика робити претензії щодо його змісту, достовірності тих чи інших відомостей, порушення інших прав. Висновки експертної ради  стосуються лише етапу оцінки, який мають здійснювати телерадіоорганізації при отриманні агітаційних матеріалів. Подальші претензії щодо змісту можуть надходити, але подаватися вони можуть лише до політичних партій, оскільки засоби масової інформації відповідно до ч. 27 ст.71 Закону України «Про вибори народних депутатів України» не несуть відповідальності за зміст передвиборної агітації, яка була розміщена відповідно до угод із замовниками, та у якій не міститься інформації, передбаченої частинами п'ятою та дев'ятою цієї ж статті.

Таким чином, Незалежна експертна рада з питань діяльності мас-медіа під час виборів вважає, що телерадіоорганізації не мають підстав для відмови Соціалістичній партії України у розміщенні рекламного ролика з підстав його змісту. Також Незалежна експерта рада звертає увагу, що телерадіоорганізації мають право відмовляти суб’єктам виборчого процесу у розміщенні передвиборної агітації, якщо: 1) телерадіоорганізація вирішила взагалі не поширювати передвиборчу агітацію; 2) суб’єкт виборчого процесу бажає отримати більше ефірного часу, ніж було максимально надано іншому учаснику виборчого процесу.

Голова Незалежної експертної ради  з питань діяльності мас-медіа під час виборів

Тарас Шевченко

Члени ради, які підтримали рішення:

Ольга Большакова

Вікторія Сюмар

Наталія Лигачова

Катерина М’ясникова

Ігор Розкладай

Експертний висновок № 7

Про радіоролик СПУ «Звернення Цушка»

28 серпня 2007 року 

Незалежна експертна рада з питань діяльності мас-медіа під час виборів отримала запит від ТОВ «Телерадіоорганізація «Русское радио» - Україна» щодо відповідності рекламного ролика Соціалістичної партії України (фонограма рекламного ролика) чинному законодавству України та можливості його сповіщення в ефірі радіостанції.

Фонограма рекламного ролика хронометражем 30 секунд є зверненням Міністра внутрішніх справ України Василя Цушка до співвітчизників:

 «Шановні співвітчизники! Я, міністр внутрішніх справ Василь Цушко, доповідаю Вам: за час мого керівництва міністерством кількість вбивств в Україні зменшилась на 12 відсотків, кількість пограбувань – на 15 відсотків. МВС гарантує безпеку громадян. Соціалісти і наш лідер Олександр Мороз не допустять громадянського конфлікту в державі, а міліція не допустить захоплення влади «ющенками», «тимошенками» та їх «подєльніками».

Цей ролик відповідно до ст. 66 Закону України «Про вибори народних депутатів України» є передвиборною агітацією, а саме – політичною  рекламою; він має на меті спонукати виборців голосувати за Соціалістичну партію України.

Закон України «Про вибори народних депутатів України» у ч. 9 ст. 69 покладає обов’язок на усі засоби масової інформації надавати ефірний час одній партії (блоку) - суб'єкту виборчого процесу, на тих же умовах, що й іншій партії (блоку) - суб'єкту виборчого процесу. Закон України «Про вибори народних депутатів України» передбачає дві умови, за наявності хоча б однієї з яких засіб масової інформації може відмовити у наданні ефірного часу суб'єкту виборчого процесу.

Такими умовами є: 1) – поширення у будь-якій формі матеріалів, що містять заклики до ліквідації незалежності України, зміни конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підриву її безпеки, незаконного захоплення державної влади, пропаганду війни, насильства та розпалювання міжетнічної, расової, національної, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров'я населення (ч.5 ст.71 Закону України «Про вибори народних депутатів України») 2) – розповсюдження завідомо недостовірних або наклепницьких відомостей про партію (блок) - суб'єкта виборчого процесу або про кандидата у депутати (ч.9 ст.71 Закону України «Про вибори народних депутатів України»).

У цьому ролику експерти не вбачають наявності таких ознак. Еrсперти не розцінюють слова міністра про недопущення захоплення влади як заклики до насильства. Так само експерти не вбачають у висловлюваннях Василя Цушка завідомо недостовірної інформації. Окремі суб’єкти виборчого процесу, зокрема блок Юлії Тимошенко, можуть вважати, що про них поширюється недостовірна інформація, однак експертна рада звертає увагу, що це питання спірне, а отже, не є очевидним факт наявності «завідомо» недостовірної інформації. Такий потенційний спір найкраще може бути вирішений у судовому порядку на засадах змагальності сторін, при цьому це моє бути суперечка між суб’єктами виборчого процесу, тоді як телерадіоорганізація не може нести відповідальність за передвиборну агітацію, розміщену у відповідності до ч. 27 ст.71 Закону України «Про вибори народних депутатів України».

Таким чином, Незалежна експертна рада з питань діяльності мас-медіа під час виборів вважає, що телерадіоорганізації не мають підстав для відмови Соціалістичній партії України у розміщенні рекламного ролика з підстав його змісту. Телерадіоорганізації мають право відмовити суб’єкту виборчого процесу у розміщенні передвиборної агітації, якщо: 1) телерадіоорганізація вирішила взагалі не поширювати передвиборчу агітацію; 2) суб’єкт виборчого процесу бажає отримати більше ефірного часу, ніж було максимально надано іншому учаснику виборчого процесу.

Голова Незалежної експертної ради  з питань діяльності мас-медіа під час виборів

Тарас Шевченко

Члени ради, які підтримали рішення:

Ольга Большакова

Вікторія Сюмар

Валерій Іванов

Наталія Лигачова

Катерина М’ясникова

Ігор Розкладай