Що таке відкриті дані

Уявіть: держава щодня формує величезні масиви інформації майже про кожну сферу нашого життя — екологія, транспорт, культура, спорт, економіка, освіта та багато іншого. Це невичерпний ресурс, який постійно оновлюється та доповнюється і має значний потенціал для використання.

Щоб цей потенціал реалізувати, держава зобов’язана оприлюднювати інформацію, якою володіє (окрім інформації з обмеженим доступом, звісно). Водночас збирати таку інформацію вручну із сотень вебсайтів держорганів, оприлюднену в різних форматах і за різними підходами, користувачу може бути складно, довго та неефективно.

Тому держоргани також оприлюднюють таку інформацію у машиночитаних форматах (CSV, JSON, XML), які дозволяють автоматизовану обробку компʼютером із мінімальним залученням людини, з безплатним і вільним доступом для її подальшого використання — саме це і є відкритими даними.

Відкриті дані — це відкриті джерела?

Це не тотожні поняття, адже відкриті джерела — це фактично будь-яка інформація, що перебуває у відкритому доступі. Зокрема це вебсайти, соціальні мережі, загальнодоступні документи, комерційні ресурси тощо. Відкриті дані — це одна зі складових відкритих джерел.

Як відкриті дані можуть допомогти журналісту

Пошук тем. Відкриті дані охоплюють більшість сфер суспільного життя та відображають реальні процеси й тенденції. Вони можуть допомогти знаходити нові теми для матеріалів, відстежувати зміни в певній сфері, виявляти аномалії та знаходити конкретні історії за цифрами й статистикою. Наприклад, скільки комерційних парковок у Києві? Як змінювалися найпопулярніші напрямки для навчання серед абітурієнтів під час війни?

Верифікація інформації. Держоргани несуть відповідальність за достовірність та актуальність відкритих даних, які оприлюднюють. Тому відкриті дані можуть бути додатковим інструментом перевірки фактів, підтвердження або спростування інформації, отриманої з інших джерел.

Проведення аналізу. Відкриті дані публікуються у машиночитаних форматах. Це дозволяє автоматизовано обробляти великі масиви інформації. Крім того, для багатьох наборів даних можна налаштувати системне отримання інформації через API (інтерфейс прикладного програмування) й автоматично формувати вибірки за конкретними параметрами. Це дає змогу аналізувати тенденції, порівнювати показники за різні періоди, виявляти взаємозв’язки між явищами та знаходити факти, які складно помітити під час роботи з окремими документами чи повідомленнями.

Проведення розслідувань. Поєднання даних із різних державних реєстрів і наборів відкритих даних допомагає встановлювати зв’язки між особами, компаніями, майном, державними закупівлями чи бюджетними витратами. Не одне резонансне корупційне викриття починалося саме з журналістських розслідувань, в основі яких, зокрема, лежали відкриті дані.

Додавання контексту та фактів до матеріалу. Відкриті дані дозволяють підкріплювати матеріали цифрами та фактами, пояснювати масштаб проблеми або явища, демонструвати динаміку змін і робити журналістські матеріали більш змістовними та переконливими.

Візуалізація інформації. На основі відкритих даних можна створювати графіки, карти, рейтинги, інтерактивні панелі й інші візуалізації, які допомагають читачам краще зрозуміти складні процеси та швидко сприймати інформацію.

П’ять джерел відкритих даних, які необхідно знати журналістам

1. Єдиний державний вебпортал відкритих даних (data.gov.ua)

Портал відкритих даних — це основна точка доступу до відкритих даних в Україні. Попри повномасштабну війну на порталі — майже 40 000 наборів даних від міністерств, облдержадміністрацій, органів місцевого самоврядування й інших розпорядників інформації.

Тут можна знайти дані практично про всі сфери суспільного життя: бюджети, транспорт, екологію, освіту, культуру, комунальне майно, статистику, діяльність органів влади тощо. Частина наборів даних тимчасово не оприлюднюється з міркувань національної безпеки. Дані доступні як для ручного завантаження, так і через API, що дозволяє автоматизувати їхнє отримання й аналіз.

2. Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування

Реєстр декларацій — це одне з найважливіших джерел інформації для аналізу статків, майна, корпоративних прав, доходів і фінансових зобов’язань публічних службовців. Особливо цінними ці дані стають у поєднанні з інформацією з інших відкритих джерел, зокрема соціальних мереж. Це дозволяє виявляти додаткові зв’язки, перевіряти задекларовані відомості та знаходити нові теми для журналістських розслідувань.

Окрім вебінтерфейсу пошуку, НАЗК надає доступ до даних через API, що дозволяє автоматизовано аналізувати великі масиви декларацій і порівнювати відомості між різними роками. Під час дії воєнного стану доступ до частини декларацій може обмежуватися з міркувань безпеки.

3. Секторальні державні портали відкритих даних

Частина найбільш затребуваних державних даних публікується на окремих спеціалізованих порталах.

Серед них:

Prozorro — дані про публічні закупівлі;

Prozorro.Продажі — інформація про державні та комунальні аукціони;

Spending.gov.ua — інформація про використання публічних коштів;

OpenBudget.gov.ua — дані про державний і місцеві бюджети.

Усі перелічені ресурси мають API, що робить їх особливо корисними для журналістських розслідувань, аналітики та моніторингу діяльності органів влади.

4. Місцеві портали відкритих даних

Багато українських міст і деякі області розгортають власні портали відкритих даних, де можуть оприлюднювати інформацію оперативніше, ніж на національному рівні.

5. Сервіси на основі відкритих даних

Не обов’язково працювати з «сирими» даними самостійно. В Україні діє більш як 120 ІТ-продуктів, які агрегують, структурують і візуалізують відкриті дані. Серед найвідоміших — Opendatabot, YouControl, Clarity Project, SaveEcoBot та інші. Вони допомагають швидко перевіряти компанії, аналізувати зв’язки між особами й організаціями, відстежувати закупівлі, екологічні показники, судові рішення й іншу інформацію.

Для роботи з відкритими даними журналісту не обов’язково бути програмістом або аналітиком. Базових знань достатньо, щоб знаходити факти, перевіряти інформацію, виявляти закономірності та знаходити теми для матеріалів, які складно побачити без роботи з даними. Для журналістів відкриті дані — це насамперед інструмент для пошуку ексклюзивних тем, перевірки статків посадовців, проведення розслідувань і створення матеріалів, що спираються на факти, а не припущення.

Яніна Любива, - керівниця напрямку відкритих даних Міністерства цифрової трансформації України