Что-то до боли знакомое звучит в заявлениях многочисленных экспертов и представителей самих коммунальных СМИ, которые едва ли не хором активно поддерживают будущее новшество. Вместе с тем, несколько удивляет мотивация таких представителей, которые сознательно подвергают собственные творческие коллективы объективному риску самоуничтожения. НСЖУ обещает защитить журналистов, но он не создаст новых рабочих мест. Поэтому торопиться с реформой такой чувствительной сферы стоило бы медленно...

С другой стороны, Украина всегда пытается идти своим путем. Но даже с учетом этого обстоятельства было бы полезным вспомнить опыт мировых СМИ. Например, историю одного из информационных агентств, которое является сегодня признанным мировым брендом и одновременно остается правительственным активом. Этот актив называется Agence France-Presse. AFP, если коротко.

Агентство создано 69 лет назад на базе существовавшего тогда «Agence Havas», основанного еще в 1835 году парижским переводчиком Шарлем-Луи Гавасом. «Agence Havas» проработало более 100 лет, но было закрыто коллаборационистским правительством Виши после неудачных попыток превратить эту структуру в «пропагандистский рупор» пронацистского режима. Впрочем, французские «маки» (Движение сопротивления) после восстания в Париже в августе 1944 года первым освободили здание современной штаб-квартиры AFP на площади Биржи и оттуда в течение пяти суток вели репортажи о войне с нацистами, пока в столицу не вошли освободительные танки генерала Леклерка.

Впоследствии AFP объединило информационные структуры, работавшие во время оккупации за рубежом. В частности, Французское информационное агентство (AFI) в Лондоне (с 1940 года), агентство Франция-Африка (AFA) в Алжире (с 1942 года) и Агентство по информатизации и документации (AID), которое было основано в 1944 году в Париже.

В следующем году AFP отмечает 70-летний юбилей. За это время агентство неоднократно сталкивалось с попытками повлиять на редакционную политику. Но именно этот фактор побудил французских коллег к созданию эффективных противовесов, которые ограничивают внешние административные влияния и одновременно позволяют AFP уверенно смотреть в будущее.

Сегодня AFP имеет международные отделения в Вашингтоне, Гонконге, Никосии и Монтевидео, а также собственные бюро в 110 странах мира и 50 представительств на территории Франции. Подписчиками его продуктов являются компании различных форм собственности, иностранные правительства, СМИ и другие структуры из 200 стран мира. В последние 15 лет агентство распространяет свои продукты в таких форматах, как фотография, графика, видео и текст на французском, английском, арабском, испанском и португальском языках. Ежедневно оно производит до 5 тыс. информационных сообщений, около 2-3 тыс. фотографий, до 80 продуктов инфографики и 30 - 40 видеосюжетов. По последним официальным данным в агентстве работает 3,7 тыс. сотрудников 80-ти национальностей, среди которых 1250 журналистов, не считая «фрилансеров», которые получают гонорары по контракту.

В отличие от своего предшественника, AFP не является акционированным. Юридическая форма агентства - общество с ограниченной ответственностью, действующее в рамках специального режима, который гарантирует статус независимости и нейтралитета СМИ. Его положение признает, что AFP является автономной структурой со статусом юридического лица и осуществляет свою деятельность на основе коммерческих отношений. Главная миссия агентства состоит в поиске полной и объективной информации, как во Франции, так и за рубежом, чтобы сделать ее доступной для пользователей.

С 1984 года AFP руководит совет директоров в составе 16 человек, преимущественно представителей французских изданий, аудиовизуальных СМИ, есть в составе и представители правительства. В частности, в Совет директоров агентства входят представители премьер-министра, министра экономики, финансов и промышленности, а также министра иностранных дел Франции. Кроме чиновников, в совет включены 8 представителей редакций газет, 2 представителя радио и французского телевидения. Еще 2 представителя избираются путем тайного голосования среди персонала AFP. 16-м членом является генеральный директор AFP. Совет избирается сроком на три года.

Из состава Совета директоров агентства избирается Высший совет из 8-ми ее членов, который следит за соблюдением AFP миссии соответственно статусу. Высший совет также рассматривает жалобы от потребителей и специалистов (журналистов, политологов, юристов) на предмет соблюдения установленных стандартов. Он также имеет статус специальной административной юрисдикции, который позволяет принимать кадровые и административные решения. Кроме того при агентстве действует финансовый комитет в составе 2-х аудиторов, назначаемых министром экономики и финансов, которые контролируют финансовый менеджмент AFP.

Статус агентства единогласно принял французский парламент еще в 1957 году. Впрочем, этот статус был постоянным раздражителем для французских политиков, которые неоднократно пытались его изменить путем реструктуризации.

В частности, в 2000 году из-за уменьшения доходов агентства на четверть была предпринята попытка его приватизации, в 2002 году чиновники попытались сократить количество рабочих мест, чтобы сэкономить средства и навязать другую модель управления.

8 января 2008 после объявления президентом Франции Николя Саркози масштабных реформ СМИ, AFP еще раз попытались превратить в акционерное общество, для чего был подготовлен соответствующий законопроект.

Опасаясь двойного риска «избыточной» национализации с одной стороны и полной приватизации, с другой, шесть журналистских профсоюзов AFP, среди которых SNJ, USJ-CFDT, SNJ-CGT, FO, CGC и SUD обратились к правительству и обществу с открытым письмом. Всего петицию подписали 22 тысяч человек. Среди них были выдающиеся французские и иностранные интеллектуалы и общественные деятели, в частности, Рони Броман, Эдгар Морен, Жак Делор, Ноам Хомский, Жан Зиглер, Аксель Кан, Даниэль Миттеран и другие.

Однако масштабные забастовки и демонстрации не смогли заставить правительство Саркози изменить свое мнение сразу, и только через два года новый генеральный директор Эммануэль Ог объявил, что статус агентства больше не ставится под сомнение. Конституционный совет в 2011 году проверила независимый статус AFP и отослал печально известный правительственный законопроект на доработку. Позже этот законопроект был вообще отменен Сенатом.

Почти 70-летний опыт работы журналистов AFP в рыночных условиях помог отшлифовать модель защиты агентства от давления как со стороны администрации и правительства, так и со стороны крупного бизнеса, сформировать стандарты профессиональной деятельности и обеспечить стабильное финансирование.

Официально AFP прямо не финансируется из государственного бюджета, это ему запрещает его статус. Однако, агентство может в случае необходимости получать выгодно государственное кредитование на льготных условиях. Кроме того, действующее законодательство запрещает ликвидацию активов агентства, чтобы предотвратить шантаж банкротством.

По состоянию на сегодня деятельность AFP, прежде всего, зависит от его бизнес-ресурсов, в частности подписки, которая достаточно заметно дифференцирована. Тысячи абонентов AFP производят оплату в зависимости от размера собственных доходов. В агентстве работает гибкая система скидок и поощрений, стимулирующая создание новых филиалов на международном и региональном уровнях. Совместно с региональными ежедневными изданиями AFP создало так называемый «цифровой киоск», в котором каждый из региональных проектов агентства дополняется собственным, «локальным» содержанием.

При этом только половину своей прибыли AFP зарабатывает дома, во Франции. Другую половину прибыли агентство получает за рубежом. Его годовой бюджет в 2011 году составил 285 млн евро. При этом инвестиционные потребности агентства составляют около 125 млн. евро, которые планируется вложить в 5 проектов развития. В частности речь идет о развитии ресурса на арабском языке, о производстве видеосюжетов и о стимулировании соответствующего спроса, о развитии сетевых приложений для iPad и смартфонов. Среди других приоритетов, на которые направляется финансирование - работа с архивами AFP и поддержка роли мирового информационного лидера в освещении спортивной тематики.

Спортивным приоритетам агентства существует сугубо практическое объяснение. Освещение прошлогодних спортивных событий, в частности, Олимпийских игр в Лондоне и Евро-2012, увеличило продажи информационных продуктов AFP на 34 процента.

Часть средств, которые необходимы для развития упомянутых направлений, планируется привлечь из госбюджета Франции в виде кредитов, часть - из собственных доходов агентства, в основном за счет продаж информационных продуктов за границу.

По убеждению действующей администрации AFP, реформ требует и менеджмент агентства. В частности, срок мандата руководителя AFP планируют увеличить с 3 до 5 лет. В пользу такого решения говорят мировые тенденции: в Associated Press за 25 лет поменялись только два президента, в Reuters сменились три руководителя. Зато за этот период поменялись семь генеральных директоров AFP, из них трое подали в отставку по собственной воле. Обновления требует и сам Совет директоров, реформа предусматривает введение в его состав представителей международных отделений, приобретающих все больший рыночный вес.

Для того, чтобы сделать отношения между AFP и государством более гибкими, специально «под агентство» разрабатывается новый закон, положения которого будут в полной мере соответствовать директивам Еврокомиссии относительно свободы слова и права европейцев на получение достоверной и разнообразной информации.