Національна рада з питань телебачення і радіомовлення на засіданні 9 вересня погодила проект тексту Хартії Форуму регуляторних органів з питань телерадіомовлення країн Причорноморського регіону (The Black Sea Broadcasting Regulatory Authorities Forum, BRAF).

Нагадаємо, що 30 червня 2008 року Нацрада від імені України прийняла спільну декларацію BRAF. Членами BRAF є регуляторні органи 12 країн: Албанії, Вірменії, Азербайджану, Болгарії, Грузії, Греції, Молдови, Румунії, Росії, Сербії, Туреччини та України.

Проект тексту Хартії підготувала Вища рада з питань телебачення і радіомовлення Турецької Республіки, а в червні 2009 року його прийняв комітет експертів BRAF, які зібралися на засідання в Анталії. Українська делегація, так само як албанська та молдовська, на цьому засіданні присутні не були.

Члени BRAF повинні до 15 вересня направити свої коментарі та зауваження до Вищої ради з питань ТБ і РМ Туреччини. Після отримання погодження від усіх членів BRAF Вища рада Туреччини надішле офіційне запрошення для формального прийняття Хартії.

«Це міжнародна ініціатива щодо уніфікації роботи і взаємодії між регуляторами. Хартія є формалізацією наших відносин», – прокоментував рішення на брифінгу в. о. голови Нацради Андрій Мирошніченко.

«Детектор медіа» публікує повний проект тексту Хартії:

від 26 червня 2009 року

ХАРТІЯ

ФОРУМУ РЕГУЛЯТОРНИХ ОРГАНІВ З ПИТАНЬ ТЕЛЕРАДІОМОВЛЕННЯ

КРАЇН ПРИЧОРНОМОРСЬКОГО РЕГІОНУ

Країни засновниці Форуму регуляторних органів з питань телерадіомовлення країн Причорноморського регіону,

Республіка Албанія - Національна рада з питань телебачення і радіомовлення (NCRT),

Республіка Вірменія - Національний комітет з питань телебачення і радіомовлення (NCTR),

Азербайджанська Республіка - Національна рада з питань телебачення і радіомовлення Азербайджанської Республіки (NCTR),

Республіка Болгарія - Рада з питань електронних ЗМІ (СЕМ),

Грузія - Національний комітет з питань зв'язку (GNCC),

Грецька Республіка - Національна рада з питань телебачення і радіомовлення (NCRTV),

Республіка Молдова - Координаційна рада з аудіовізуальних питань (ССА),

Румунія - Національна рада з аудіовізуальних питань (CNA),

Російська Федерація - Федеральна служба з питань нагляду за дотриманням законодавства у сфері масових комунікацій та охороні культурного спадку Російської Федерації (ROSCOMNADZOR),

Сербська Республіка - Телерадіомовне агентство Республіки (RBA),

Турецька Республіка - Вища рада з питань телебачення і радіомовлення (RTUK),

Україна - Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення.

ПРИЙНЯВШИ 30 червня 2008 року в Стамбулі Спільну Декларацію форуму регуляторних органів з питань телерадіомовлення країн Причорноморського регіону,

НАГОЛОСИВШИ на своїй відданості принципам та цілям співпраці визначеним у Хартії ВRAF,

ОБІЗНАНІ щодо потенціалу країн засновниць та щодо можливостей розвитку взаємовигідної співпраці,

ПІДТВЕРДИВШИ, що заснування Форуму регуляторних органів з питань телерадіомовлення серед країн Причорноморського регіону сприятиме поглибленню співпраці у регіоні,

НАЛАШТОВАНІ рішуче стосовно розвитку плідної співпраці серед Регуляторних органів телерадіомовлення у Причорноморському регіоні шляхом впровадження завдань відображених у Спільній Декларації форуму регуляторних органів з питань телерадіомовлення серед країн Причорноморського регіону,

ПОГОДИЛИСЬ про наступне:

ГЛАВА І

ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 1

Становлення Форуму

Країни засновниці заснували Форум регуляторних органів з питань телерадіомовлення серед країн Причорноморського регіону як регіональну незалежну неприбуткову організацію, надалі вживатиметься скорочена назва BRAF.

Стаття 2

Терміни, які вживаються

Для цілей цієї Хартії:

a) «Форум» означає Форум, регуляторних органів з питань телерадіомовлення серед країн Причорноморського регіону, який також може позначатися як «BRAF».

b) «Країни засновниці» - національні регуляторні органи з питань телерадіомовлення, які прийняли Спільну Декларацію форуму регуляторних органів з питань телерадіомовлення серед країн Причорноморського регіону 30 червня 2008 року у Стамбулі.

c) «Щорічне зібрання BRAF» означає основоположний орган BRAF, який складається з усіх членів.

d) «Спостерігач» означає регуляторний орган з питань телерадіомовлення або міжнародні організації, яким надали статус спостерігача в BRAF.

e) «Міжнародні організації» означає міждержавні та недержавні організації.

f) «Регіон BRAF» означає території членів BRAF.

g) «Головуючий» означає представника національного регуляторного органу з питань телерадіомовлення, який здійснює керівні функції у BRAF.

h) «Виконавчий Комітет» означає орган, який складається з поточного головуючого, попереднього та наступного головуючого BRAF або їхніх представників (система ротації).

i) «Постійний Секретаріат» означає Постійний Секретаріат Форуму, який також може позначатися як «BRAF PS».

j) «Виконавчий Секретар» означає Виконавчий Секретар Постійного Секретаріату BRAF.

ГЛАВА ІІ

УЧАСТЬ

Стаття З

Членство

Члени BRAF - це національні регуляторні органи з питань телерадіомовлення, які є Сторонами цієї Хартії.

Стаття 4

Прийняття до BRAF

1. BRAF відкрито для будь-якого національного регуляторного органу з питань
телерадіомовлення, який має намір стати Членом і наділений здатністю та бажанням
виконувати принципи та цілі BRAF зазначені у цій Хартії.

2. Після отримання заяви на вступ до BRAF Головуючий передає її до Членів.

3. Цю заяву буде включено до порядку денного найближчого Щорічного Зібрання для
розгляду та прийняття рішення за належністю.

4. Членство надається відповідно до рішення Щорічного Зібрання.

Стаття 5

Статус Спостерігача

1. Статус спостерігача у BRAF буде надано згідно запиту будь-якому національному регуляторному органу з питань телерадіомовлення або міжнародній організації, які висловили бажання зробити практичний та вагомий внесок у роботу BRAF.

2. Після отримання заяви на статус спостерігача Головуючий розповсюджує між країнами учасницями її копію із побажаннями отримати цей статус.

3. Заяву буде включено до порядку денного найближчого Щорічного Зібрання для розгляду та прийняття рішення за належністю.

4. Статус спостерігача надається відповідно до рішення Щорічного Зібрання.

5. Спостерігачі, які відвідують засідання BRAF, можуть отримати дозвіл Головуючого:

a) на відвідання засідань BRAF;

b) на участь в обговоренні на робочих засіданнях та засіданнях на рівні експертів;

c) на отримання офіційних документів BRAF;

d) на представлення письмових зауважень щодо окремих питань порядку денного.

Стаття 6

Відносним із третіми сторонами

1. BRAF налагоджуватиме відносини із третіми сторонами (державними установами, регуляторними телерадіомовними органами, суспільними організаціями й іншими міжнародними організаціями та інститутами), зацікавленими у співпраці у різних сферах спільних інтересів через:

a) періодичні професійні обміни та консультації;

b) можливість відвідувати засідання чи особливі колії;

c) запрошення гостей; можливість відвідувати засідання BRAF.

2. Запрошення повинні бути розповсюдженні Головуючим від імені Виконавчого Комітету.

ГЛАВА III

ОСНОВНІ ТА ІНШІ ОРГАНИ

Стаття 7

Щорічне Зібрання

1. Щорічне Зібрання BRAF - це головний орган BRAF на постійній основі, який приймає рішення.

2. Щорічне Зібрання у рамках цілей BRAF повинно:

a) вирішувати усі питання стосовно функціонування BRAF;

b) розглядати усі подані питання і приймати відповідні рішення за належністю;

c) приймати рішення щодо членства та статусу спостерігача кандидатів;

d) створювати відповідні робочі та експертні групи у складі BRAF, призначати їм завдання, встановлювати, змінювати та анулювати їхні мандати;

е) розглядати будь-які інші відповідні питання, які вважають необхідними.

Стаття 8

Робочі або Експертні групи

1. Щорічне Зібрання може створювати Робочі або Експертні групи.

2. Робочі або Експертні групи повинні виконувати свої завдання визначені Щорічним Зібранням.

3. Робочі або Експертні групи повинні надавати до Щорічного Зібрання звіти про свої
досягнення та відповідні рекомендації.

Стаття 9

Головуючий

1. Головуючий повинен керувати усією діяльністю, яка здійснюється в рамках BRAF, та забезпечувати старанне виконання процедур BRAF, а також впровадження прийнятих Рішень та Рекомендацій.

2. Головування буде відбуватися шляхом чергування кожен рік згідно із алфавітним порядком англійської мови.

3. Якщо країна учасниця відмовляється від своєї черги на головування, естафету переймає наступна за нею країна учасниця відповідно до алфавітного порядку англійською мовою.

Стаття 10

Виконавчий Комітет

Виконавчий Комітет збираєтеся на запит Головуючого на відповідному рівні з метою обміну думками щодо поточної та майбутньої діяльності BRAF та щодо відносин із іншими організаціями та інститутами.

Стаття 11

Комітет Експертів

Комітет Експертів представлений національними регуляторними органами країн учасниць з питань телерадіомовлення, діє від їхнього імені та наділений наступними повноваженнями:

a) перегляд діяльності BRAF, нагляд за виконанням рішень та рекомендацій Щорічного Зібрання та розробка рекомендацій і пропозицій для подання на розгляд наступного Щорічного Зібрання;

b) розгляд питань пов'язаних із координуванням і співпрацею із третіми сторонами, інформування Щорічного Зібрання щодо вирішення цих питань та розробка (за необхідності) відповідних рекомендацій та пропозицій;

c) дослідження організаційних аспектів BRAF, участь у розробці попереднього переліку подій, прийняття рішень щодо відповідних питань окрім питань, які належать до компетенції Щорічного Зібрання та Головуючого.

Стаття 12

Постійний Секретаріат

1. Функції   Секретаріату   BRAF   буде   виконувати   Постійний   Секретаріат   (надалі   PS), заснований саме з цією метою.

2. BRAF PS розташований в Анкарі, Турецька Республіка.

3. Фінансові витрати на роботу Секретаріату покриватимуться за рахунок Вищої ради з питань телебачення і радіомовлення Турецької Республіки (RTUK).

4. BRAF PS буде функціонувати під наглядом Головуючого. Нагляд буде здійснюватись Виконавчим Секретарем.

5. Виконавчий Секретар призначатиметься Вищою радою Туреччини (RTUK) із попереднім повідомленням членам BRAF про призначення.

6. Склад BRAF PS виконуватиме свої обов'язки у чіткій відповідності до принципів та цілей BRAF.

Стаття 13

Регулярні засідання Щорічного Зібрання

1. Щорічне Зібрання проводитиметься загалом наприкінці червня місяця кожного року.

2. Щорічному Зібранню може передувати засідання Комітету Експертів.

3. Якщо не буде вирішено інакше, засідання Щорічного Зібрання будуть відкриті для третіх сторін, які бажають взяти участь.

4. Дата та місце наступного засідання визначатимуться наприкінці кожного засідання. Якщо це не можливо вирішити одразу, наступний Головуючий проведе консультації із країнами учасницями з метою встановити прийнятну для всіх дату.

5. Додаткові засідання Зібрання можуть проводитись на запит щонайменше трьох країн учасниць, за умови згоди сторін і вирішення фінансових питань пов'язаних з організацією заходу. Цей запит разом із відповідними документами потрібно розіслати усім країнам учасницям через BRAF PS.

Стаття 14

Підготовка Порядку Денного

1. BRAF PS готує порядок денний до кожного засідання Щорічного Зібрання у повній відповідності з рішеннями попереднього засідання, рекомендаціями Робочої або Експертної групи та пропозицій країн учасниць, і розповсюджує цей порядок денний не менше ніж за 30 днів перед проведенням засідання. Документи зазначені у програмі зустрічі повинні розповсюджуватись разом із порядком денним.

2. Протягом 10 днів після дати отримання порядку денного країни учасниці можуть звернутись до Головуючому із проханням внести додаткові питання, надавши при цьому документи, які пояснюють причину такого запиту.

3. Головуючий розповсюджує пропозиції серед країн учасниць не менше ніж за 15 днів перед проведенням засідання разом із відповідними документами, які пояснюють причини необхідності розгляду додаткових питань.

ГЛАВА IV

КВОРУМ, ГОЛОСУВАННЯ ТА ПРИЙНЯТТЯ РІШЕНЬ

Стаття 15

Кворум

Кворум Щорічного Зібрання складатиме 2/3 більшості Членів.

Стаття 16

Консенсус

1. Консенсус слід розуміти як відсутність будь-яких заперечень з боку країни учасниці представлені у письмовій формі, які становитимуть перешкоду для прийняття відповідного рішення.

2. Країни учасниці вирішуватимуть шляхом консенсусу наступні питання:

a) прийняття нових Членів до BRAF;

b) надання та розповсюдження статусу Спостерігача третім сторонам та міжнародним організаціям;

c) створення нових органів BRAF; встановлення, зміни та розпуск їхніх мандатів; та структурний механізм;

d) прийняття порядку денного засідань BRAF, якщо питання подані на розгляд вимагають консенсусу;

e) фінансові зобов'язання, які стосуються усіх країн учасниць.

Стаття 17

Голосування більшості

1. Якщо консенсусу не досягнуто стосовно інших питань ніж зазначені у Статті 16, їх буде винесено на голосування. Рішення буде прийматись на 2/3 більшістю голосів присутніх країн учасниць, які проголосували.

2. Рекомендації буде здійснено більшістю голосів присутніх країн учасниць, які проголосували.

3. У випадку якщо необхідної більшості голосів недостатньо для вирішення питання, пропозиція буде вважатись відхиленою.

Стаття 18

Утримання та відсутність

1. Утримання країни учасниці від голосування не зараховується як голос і не матиме жодного впливу на результат голосування.

2. Голос країни учасниці, представники якої не були присутні під час голосування, не матиме жодного впливу на результат голосування.

Стаття 19

Спосіб голосування

Голосування проходитиме шляхом підняття руки.

Стаття 20

Рішення

1. Рішення - це текст прийнятий Щорічним Зібранням стосовно окремих питань щодо технічних та/або функціональних можливостей BRAF.

2. Рішення будуть прийняті 2/3 більшості голосів.

3. Усі країни учасниці, які проголосували за прийняття рішення, повинні діяти відповідно до його положень.

Стаття 21

Рекомендації

Рекомендація - це текст прийнятий або Щорічним Зібранням, або Робочою чи Експертною групою, який не матиме впливу на країни учасниці.

Стаття 22

Витрати на організацію засідання

1. Витрати на проведення засідання будуть здійснюватись за кошти приймаючої країни.

2. Країна, що організовує засідання Щорічного згорання та засідання Робочої або Експертної групи покриватиме витрати на харчування та розміщення делегацій країн учасниць та представників BRAF PS, які беруть участь у засідання BRAF. Їхню кількість визначатиме приймаюча країна особисто. Витрати на подорож покриватимуться учасниками особисто.

3. Витрати на участь спостерігачів та гостей засідання BRAF покриватимуться ними особисто.

Стаття 23

Офіційні мови

Офіційна мова документів BRAF англійська. Робочі мови Щорічного Зібрання BRAF -
англійська і російська.

Стаття 24

Розробка нових правил

Якщо буде прийнято нові правила стосовно процедури та змін у функціонуванні BRAF, їх буде внесено до цієї Хартії.

ГЛАВА V

ОСТАТОЧНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 25

Прийняття та набуття чинності

1. Цю Хартію буде ухвалено відповідно до листів щодо її прийняття, які надійдуть від країн засновниць BRAF.

2. Ця Хартія набуває чинності одразу ж для країн учасниць, які надіслали свої листи щодо її прийняття до BRAF PS.

Стаття 26

Депозитарій

BRAF PS слугуватиме депозитарієм цієї Хартії.

«Детектор медіа»