Голова Національної ради з питань телебачення і радіомовлення Віталій Шевченко надіслав листа до міністра МВС Юрія Луценка з приводу протиправної діяльності провайдерів програмної послуги. «Ситуація, яка склалася на сьогодні у сфері надання програмної телевізійної послуги, становить загрозу для інформаційної безпеки країни», – йдеться у листі. Серед названих головою Нацради порушників законодавства України – керівники громадських об’єднань операторів кабельного телебачення, а саме президент асоціації «Укртелемережа» Василь Аніпченко, голова правління Всеукраїнської асоціації операторів кабельного телебачення і телеінформаційних мереж (м. Київ) Юрій Лабунський, генеральний директор Спілки кабельного телебачення України Юлія Молчанова та інші.

 

Василь Аніпченко повідомив «ТК», що у нього відбулася зустріч з представниками правоохоронних органів, які просили, щоб він дав пояснення щодо цього листа. Він прокоментував ситуацію і надав їм пояснення у письмовому вигляді. Це ж пояснення він виклав на сайті Спілки кабельного телебачення України, а також надіслав у редакцію «Детектор медіа». Спілкування з правоохоронними органами Василь Аніпченко схарактеризував як конструктивне і ввічливе.

 

Голова Нацради Віталій Шевченко заперечує, що лист, викладений на сайті СКТУ, є автентичним. «Ми взагалі пишемо сотні листів і до органів внутрішніх справ, і до СБУ тощо. Неодноразово зверталися і з приводу систематичного ігнорування кабельниками законодавства України, щодо приховування ними податків. А щодо цього листа, то подивіться на стиль та формат цього документу, і ви самі зрозумієте, що я цього листа не писав», – запевнив Віталій Шевченко.

 

 

 

Начальнику

Ворошиловского районного отдела

Донецкого городского управления

ГУМВД Украины в Донецкой области

Козленко В. Н.

83015 г. Донецк, ул. Любавина, д. 4

 

На Ваш запрос №11/8-11468 от 16.07.2008г. сообщаем следующее:

Ассоциация «Укртелесеть»,  является субъектом информационной деятельности и действует на территории Украины в качестве дистрибутора телерадиопрограмм на основании решения Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания №838 от 25.10.2006 г. (протокол №39).

Анипченко Василий Леонидович является Президентом Ассоциации «Укртелесеть», которая представляет 310 членов Ассоциации – провайдеров программной услуги из всех областей Украины и Автономной Республики Крым.

 

С 2006 года, т. е. с момента вступления в силу новой редакции Закона Украины «О телевидении и радиовещании», которым предусмотрено лицензирование провайдеров программной услуги, Ассоциация «Укртелесеть» и другие общественные объединения операторов кабельного телевидения пытаются наладить конструктивный диалог с Национальным советом Украины по вопросам телевидения и радиовещания (далее – Национальный совет). Так как Закон имеет много противоречий, по поручению Национального совета был разработан Меморандум о сотрудничестве, согласованный ответственными лицами этого органа, подписанный представителями всех объедений кабельного телевидения. В настоящее время Национальным советом данный документ не рассматривался и не был подписан.

 

С осени 2006 года при принятии регуляторных и нормативно-правовых актов, Национальный совет, стал отходить от условий договоренности с провайдерами программной услуги, и на протяжении 2006-2008г.г. принял ряд  регуляторных актов и потребовал их выполнения кабельными операторами без официального обнародования и в нарушение Конституции Украины и Законов Украины: «О телевидении и радиовещании», «О Национальном совете Украины по вопросам телевидения и радиовещания», «О принципах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности», «Об информации»; Указа Президента Украины «Об опубликовании актов законодательства Украины в информационном бюллетене «Официальный вестник Украины»; Постановлению Кабинета Министров Украины от 28.12.1992 г. N731 «Об утверждении Положения о государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств и других органов исполнительной власти». Незаконность действий Национального совета подтвердили Министерство юстиции Украины и Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства.

 

Ассоциация «Укртелесеть», от имени и по поручению членов Ассоциации – провайдеров программной услуги, а также ООО «Импульс», ООО «НПП «Донбасстелеспутник», ЧП «Вис-Майор» были вынуждены обратиться за помощью к судебной власти в целях защиты своих интересов, прав и свобод.

 

Кроме того, 25 января 2008 года Донецким окружным административным судом было вынесено постановление по иску ООО «НПП «Донбасстелеспутник» к Национальному совету Украины по вопросам телевидения и радиовещания «О признании бездеятельности противоправной и понуждении совершить определенные действия». Проанализировав собранные по делу доказательства, пояснения сторон, суд пришел к выводу, что Национальный совет действовал «не на основании, не в пределах полномочий, предусмотренных законодательством, не с целью, для которой это полномочие предоставлено, действовал не способом, предусмотренным законами, не обоснованно, без учета всех обстоятельств, предвзято, фактически без учета права истца на участие в процессе принятия решения», в связи с чем, административный иск ООО «НПП «Донбасстелеспутник» судом был удовлетворен.

 

Однако, решение суда не было выполнено – до настоящего момента Национальным советом по вопросам телевидения и радиовещания лицензия провайдера программной услуги ООО «НПП «Донбасстелеспутник» не была выдана, а это в свою очередь влечет за собой ответственность руководителей этого органа по ст.382 Уголовного Кодекса Украины «Невыполнение судебного решения».

 

Также обращаем Ваше внимание, на грубое и неуважительное отношение представителей Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания к субъектам информационной деятельности, провайдерам программной услуги, представителям средств массовой информации и другим участникам рынка телекоммуникаций, в частности: 30 мая 2008 года, представители провайдеров программной услуги, прибыв на запланированную встречу с представителями Национального совета, были неприятно удивлены, узнав, что их не пустят в здание Национального совета, в связи с тем, что у них были корреспондентские удостоверения. Участниками рынка телекоммуникаций было принято общее решение проявить солидарность  и не присутствовать на данной рабочей встрече в неполном составе. О принятом решении был уведомлен председатель Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания Шевченко В. Ф. в телефонном режиме, который заявил, что по его указанию прессу не пускают на заседание, проявив тем самым неуважение к собравшимся участникам рынка телекоммуникаций. Данная ситуация была зафиксирована телекамерами всех ведущих телеканалов Украины, и сюжеты о происходившем были показаны в новостных выпусках телеканалов.

 

Ассоциация «Укртелесеть» и провайдеры программной услуги Украины полностью солидарны с решением СНБиО Украины касательно регулирования рынка телевидения исключительно на основании Конституции Украины и Законов. Однако защиту своих прав, свобод, интересов субъектами предпринимательской деятельности в установленном законом судебном порядке Национальный совет пытается преподнести, как посягательство на информационную безопасность страны. Причем систематические нарушение Национальным советом Законов, порядка осуществления регуляторной деятельности, превышение предоставленных Законом полномочий указанный орган исполнительной власти прикрывает решением Совета национальной безопасности и обороны Украины. Полагаем, что Совет национальной безопасности не давал распоряжения Национальному совету нарушать Законы Украины и препятствовать СМИ в получении информации «из первых рук».

 

Таким образом, Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания, провоцирует обострение отношений с провайдерами программной услуги, принимая незаконные решения в нарушение Конституции  и Законов Украины, нарушая принципы государственной регуляторной политики,  не учитывая общественное мнение. С этим полностью согласен Комитет Верховного совета Украины по вопросам свободы слова и информации, который 9 июля 2008 года вынес Рекомендации по прекращению нарушением Национальным советом законодательства Украины. Мы считаем, такие противоправные действия Национального совета, в первую очередь, угрожают информационной безопасности страны, свободе слова и, в первую очередь, гражданам Украины – абонентам провайдеров программной услуги, о чем неоднократно направлялись письма Президенту Украины, Премьер-министру Украины, Генеральному прокурору, председателю Верховного Совета Украины. Ассоциация «Укртелесеть» с большим сожалением констатирует тот факт, что по вине председателя Национального совета Шевченко В. Ф. правоохранительные органы вместо поиска преступников вынуждены заниматься проверкой надуманных фактов отказа субъектов хозяйствования от необязательных встреч с руководством Национального совета.

 

Ассоциация «Укртелесеть» расценивает провокационные письма Национального совета в Министерство внутренних дел, как оказание давления на субъектов хозяйствования за обращения в суд с исковыми заявлениями.