«ТК» продовжує публікувати висновки Незалежної експертної ради з питань діяльності мас-медіа під час виборів. Перший і третій висновки стосувалися рекламних роликів «Пророцтво Нострадамуса» і «Пророцтво Ванги», які були розглянуті за запитом каналу «1+1». Другий висновок експертної ради підготовлено на запит Незалежної асоціації телерадіомовників і стосується дати початку ведення передвиборної агітації.

Незалежна експертна рада з питань діяльності мас медіа під час виборів

Експертний висновок № 2

Про початок передвиборної агітації

16 серпня 2007 року

Незалежна експертна рада з питань діяльності мас-медіа під час виборів отримала запит від Незалежної асоціації телерадіомовників з проханням дати відповідь, з якої дати розпочинається ведення передвиборної агітації.

Частина перша статті 66 Закону України «Про вибори народних депутатів України» визначає передвиборну агітацію як діяльність з метою спонукання виборців голосувати «за» або «проти» певного суб’єкта виборчого процесу. Отже, мова про передвиборну агітацію може йти лише після появи суб’єкта виборчого процесу, яким згідно із статтею 12 цього ж закону є партія (блок), що висунула кандидатів у народні депутати.

Закон пов’язує настання моменту, з якого партія (блок) – суб’єкт виборчого процесу має право почати передвиборну агітацію, з двома фактами. Перший факт – це прийняття центральною виборчою комісією України рішення про реєстрацію кандидатів у депутати, включених до виборчого списку партії (блоку) (частина перша статті 65 Закону України «про вибори народних депутатів України» встановлює, що «партія (блок), кандидати у депутати мають право розпочати свою передвиборну агітацію з моменту прийняття центральною виборчою комісією рішення про реєстрацію кандидатів у депутати, включених до виборчого списку партії (блоку)»).

Другий факт – це формування виборчого фонду партії (блоку), і призначення його розпорядників (частина шоста статті 66 цього ж закону забороняє використовувати кошти для передвиборної агітації з інших джерел, окрім коштів державного бюджету України, виділених для цих цілей, та коштів виборчих фондів партій (блоків), а частина десята статті 69 забороняє телерадіоорганізаціям надавати ефірний час партії (блоку) без укладення угоди з розпорядником поточного рахунку виборчого фонду та надходження коштів з виборчого фонду).

Таким чином, незалежна експертна рада з питань діяльності мас-медіа під час виборів вважає, що:

1. Поширення політичної реклами політичних партій (блоків) як комерційної реклами має припинятися з моменту прийняття рішення про висунення відповідною партією (блоком) кандидатів у депутати, тобто з моменту оголошення позитивних підсумків голосування на з’їзді (зборах, конференції), проведених відповідно до вимог статті 57 Закону України «Про вибори народних депутатів України»;

2. Поширення політичної реклами фізичних осіб – членів політичних партій без зазначення їх партійної приналежності як комерційної реклами або як оголошень фізичних осіб, має припинятися з моменту їх реєстрації Центральною виборчою комісією України як кандидатів у депутати;

3. Політична партія (блок) має право розпочинати ведення передвиборної агітації лише після настання двох подій: реєстрації її кандидатів Центральною виборчою комісією та відкриття рахунків виборчого фонду.

Секретар Незалежної експертної ради p питань діяльності мас медіа під час виборів Катерина Котенко

Члени ради, які підтримали рішення:

Ольга Большакова

Валерій Іванов

Тетяна Котюжинська

Наталя Лигачова

Катерина М’ясникова

Павло Моїсеєв

Ігор Розкладай

Василь Самохвалов

Вікторія Сюмар

Тарас Шевченко

Від «ТК»: Нагадаємо, що Незалежна експертна рада з діяльності мас-медіа під час виборів почала працювати 8 серпня цього року. До її складу увійшли:

Тарас Шевченко, голова – директор Інституту Медіа Права;

Катерина Котенко, секретар – виконавчий директор Індустріального телевізійного комітету;

Ольга Большакова – директор Східноєвропейського інституту проблем медіа;

Віталій Замніус – директор програми «Засоби масової інформації» Міжнародного фонду «Відродження»;

Валерій Іванов – президент Академії української преси;

Костянтин Квурт – голова правління «Інтерньюз-Україна»;

Тетяна Котюжинська – президент Асоціації медіа-юристів;

Наталія Лигачова – голова правління ГО «Детектор медіа»;

Павло Моїсеєв – директор з правових питань «Інтерньюз-Україна»;

Катерина М’ясникова – виконавчий директор Незалежної асоціації телерадіомовників;

Оксана Полюга – представник офісу координатора проектів ОБСЄ (має дорадчий голос);

Ігор Розкладай – юрист Інституту Медіа Права;

Василь Самохвалов – директор з розвитку ГО «Центр суспільних медіа»;

Вікторія Сюмар – директор Інституту масової інформації.