Интервью «Детектор медіа» председатель Госкомитета по вопросам телевидения и радио  Эдуард Прутник дал  накануне заседания коллегии своего ведомства, на котором должны решаться многие принципиальные вопросы. Впрочем, и в информационном пространстве страны Гостелерадио создало достаточно информационных поводов. 

– Эдуард,  в последнее время Госкомтелерадио и вы лично создали три важных информационных повода. Во-первых, это ваше заявление о том, что на базе областных телерадиокомпаний будет создан «Мега-канал». Во-вторых, это  ваша переписка с Комитетом ВР по свободе слова и информации по поводу создания Общественных советов НТКУ и НРКУ и ситуация с «Укртелефильмом» (вчера было официально заявлено, что материалы переданы в Генпрокуратуру). По этим трем вопросам  и хотелось бы,  прежде всего, с вами  поговорить. 

– Вопрос о «Мега-канале» пересекается с вопросом об «Укртелефильме». «Мега-канал» – рабочее название. Это объединение ОДТРК. Подчеркиваю: телерадиокомпаний, а не только телекомпаний. Компаний, работающих в одном режиме по освещению жизни страны на уровне регионов. На этом канале каждая область будет иметь возможность подать свою информацию на центр, откуда она будет ретранслирована во все остальные регионы. Условно говоря, то, что происходит в Виннице, как она живет, как она образовалась и какие у нее возможности, будет транслироваться на все остальные регионы.

– Сетка будет..?

– Сетка будет одна для всех телерадиокомпаний. Поэтому у нас сейчас возникают кадровые вопросы со многими руководителями ОДТРК – например, в Днепропетровске – из-за их безответственного отношения к частотному ресурсу. По их безалаберности или по злому умыслу ОДТРК теряли частотный ресурс либо по некоторым городам, либо по времени.

– Это будет один канал для всех областей? Или, все-таки, в той же Виннице, скажем, 70% эфирного времени будет посвящено местным проблемам, будут выходить программы их собственной ТРК, а 30%, например, будут заполняться вещанием из других областей? Какой из вариантов выбирается – российской ВГТРК, польской «Полонии», немецкого ARD?..

– Это будет канал с одной сеткой. Форматом новостей – соотношением местных, киевских и новостей из других регионов – будет заниматься  единый программный директор. До конца года мы закончим техническое переоснащение, в результате которого у всех ОДТРК появится также  возможность прямых  включений  из других регионов.

– И единая сетка будет составляться в Киеве, кроме наполнения местных блоков?

– Да. Для того, чтобы иметь одинаковый эфир, каналы должны иметь одинаковую по времени сетку вещания. Мы сейчас выравниваем это в Днепропетровске, в Одессе и других городах.
И тут мы плавно переходим к вопросу об «Укртелефильме». Ведь деньги под продукт областных ТРК есть, но, как только меня назначили на эту должность, я сразу сказал, что очень недоволен качеством контента. Когда мы начали разбираться с причинами плохого качества продукта, выяснили, что большая задача по производству контента лежала на «Укртелефильме». Значительная масса денег через ОДТРК шла туда. Но, вместо производства качественного продукта, они продавали старое кино. Все это написано в нашем заявлении в Генпрокуратуру (официальный комментарий Гостелерадио по поводу ситуации со студией «Укртелефильм» смотрите в конце интервью – «ТК»).

– Вы хотите, чтобы  «Укртелефильм» стал продакшн-студией  для «Мега-канала»?

– Да. Безусловно.

– Как вы мыслите развивать «Укртелефильм»? Разрешив все дела с Генпрокуратурой, поставив новое руководство, что вы будете делать дальше?

– Я же уже рассказал. Он станет производственной базой для государственного телевидения. И если у него после выполнения этих задач останется порох в пороховницах для оказания коммерческих услуг другим телекомпаниям – пусть оказывает.

– Вы готовы вложить деньги в техническую базу «Укртелефильма»?

– Да. В наших планах развитие производственной базы «Укртелефильма»,  обновление его мощностей, ремонт в конце концов.

– И все же, основную часть  продукта «Мега-канала» будут создавать сами ОДТРК или «Укртелефильм» и центральный  киевский офис? 

– Все зависит от сетки, которую мы выстраиваем. Наша задача – наладить оперативный обмен программным продуктом между государственными компаниями, что позволит создавать  динамические программы с интерактивным каналом, широко использовать телемосты.
Главной особенностью «Мега-канала» станет то, что впервые в Украине телевизионные новости будут иметь трехуровневое наполнение: центральные новости (из Киева), региональные новости на всю страну и субрегиональные новости, которые будут смотреть только в регионах их создания. 

– Каким образом будет формироваться тематический госзаказ для «Укртелефильма»? Кто будет говорить, что именно им снимать? 

– Соберем группу товарищей, и вас приглашаем в эту группу, чтобы иметь возможность подискутировать.

– На что  будет похоже это «собрание»? Обшественный совет?

– Соберем здесь всех, обсудим, на что у нас есть деньги. Ну а уже коллегия Гостелерадио будет принимать окончательное решение. Нельзя забывать о том, что продукт должен давать рейтинг. К тому же еще есть много поручений и решений правительства, Президента, Верховной  Рады, в которых предлагается снимать тот или иной фильм в связи с памятными датами или событиями.

– У «Мега-канала» будет один общий руководитель? 

– Нет, структура не меняется – ОДТРК остаются.

– А кто будет осуществлять координацию?

– У него будет своя программная дирекция. В то же время «Мега-канал» будет являться информационной базой для иновещания, канала УТР. Лучший продукт и региональные новости с «Мега-канала» будут идти именно туда.

Нашим соотечественникам, находящимся  за рубежом на заработках, будет приятно увидеть Полтаву, Николаев и так далее. Будет блок экономических новостей – тоже унифицированный. Я думаю, что где-то через месяц УТР уже будет выходить с английскими титрами. Это хорошо, когда мы показываем интересные фильмы или публицистику для наших соотечественников, говорящих на украинском. Но мы ведь должны показывать Украину и тем, кто в ней заинтересован  вне диаспоры.

– Что происходит на УТР сейчас? Нам известно, что у них была слабая техническая база, а где-то на таможне еще в 2005 году застряло мощное оборудование… Что происходит сейчас?

– На таможне застряло оборудование для переоснащения ОДТРК. Были отменены льготы, и оборудование застряло. Сейчас мы 1 600 000 гривен из бюджета заплатим таможенных сборов, чтобы растаможить это оборудование. Что же касается УТР, то там есть база для подачи сигнала. Необходимости в создании отдельной производственной базы я не вижу. Речь идет о том, чтобы дублировать или титровать продукт, выходящий на «Мега-канале», но это может делаться либо на базе «Укртелефильма», либо на самом УТР.

Посмотрите! В любой области можно снять огромное количество интересных публицистических передач, начиная с истории и заканчивая рассказом о полезных ископаемых, этническом разнообразии, архитектурой, экономикой…  Вот только канал «Культура» не помещается в шахматке...

– Он сейчас выходит ночью на спутнике. Почему вы не можете завести определенные часы на «Мега-канале» для «Культуры»?
– Да, на УТ-1 он уже давно не вещает. Пока только через спутник и в кабеле. Основная задача, которую мы ставим, – чтобы региональные общины имели возможность получать качественный сигнал и разностороннюю информацию. Потом эта информация, скомпонованная в линейку, пойдет на УТР. Потом мы уже будем решать вопрос с каналом «Культура». Стратегически мы понимаем важность этого вопроса, и я думаю, что мы его решим.

– Каковы могут быть варианты решения?

– Канал «Культура» уже в ближайшее время должен увеличить часы вещания хотя бы до 8-ми часов в сутки. В Украине много событий культурного и просветительского характера, есть большие архивы Минкультуры, НТКУ, «Укртелефильма». Есть что снимать и показывать. Как только продукт будет давать рейтинг, постараемся максимум его использовать, в том числе и на «Мега-канале».

– Как будет строиться  система управления «Мега-каналом»? Рекламная, коммерческая  деятельность этого канала?

– Что касается рекламы – то сейчас ОДТРК подбирают мелочь, неинтересную большим каналам, – местную и региональную рекламу, локальную и не очень дорогую. Плюс государственное финансирование…  Однако – «чем больше денег, тем больше их не хватает», вы же знаете. Поэтому для нас очень важно привести на канал общенациональных рекламодателей.

Что касается управления – то, безусловно, будет координирующий центр. По форме его воплощения пока не скажу.  Мы – там, где нет –  будем ставить цифровую технику на всех ОДТРК, работающую и в аверсном, и в реверсном режиме. Будет центральная студия, из которой будут «разгоняться» киевские новости по регионам. Из регионов же новости будут поступать в Киев. Ребята отработают технологию категорий новостей. Региональные новости нужно собирать здесь, потому что когда их будут гнать на спутник, их будут видеть в областях, и каждый сможет брать то, что им интересно. Технология отработана, техника позволяет ее реализовать. 

– Создание «Мега-канала» очень выгодно с точки зрения реструктуризации медиапространства, происходящего перед грядущими избирательными компаниями. Где гарантии, что создаваемый и контролируемый определенной политической силой канал не станет политическим орудием в предстоящих  выборных кампаниях? 

– Уверен, что не станет. Законодательство не позволяет. Кроме того, канал состоит из более чем двух десятков ОДТРК. И зритель, и руководство, и местная власть будут все видеть. Это же не одна студия в Киеве.

– Будет ли коллегиальный орган в управлении канала, помимо координационного центра?

– Мы работаем над этим. Будет.

– Из кого он будет состоять? Из руководителей всех ОДТРК?

– Может быть, более укрупненный. Всех собирать нецелесообразно. 8-10 человек.

– Есть ли кандидатуры тех людей, которые будут создавать, развивать, строить этот канал, управлять им?

– Александр Курдинович руководит этим проектом. Он мой заместитель, это вопросы к нему. («ТК» не может пока назвать фамилии специалистов, которые, по информации офф-рекордс, могут прийти на «Мега-канал»).

– Есть ли планы по смене топ-менеджмента Киевской ОДТРК? Или там все хорошо, с вашей точки зрения?

– Александр Курдинович ответит на эти вопросы – он занимается каждой ОДТРК и пишет мне докладные записки.

– Приватизации ОДТРК точно не будет?

– Нет. Это мое мнение и мнение Коллегии Гостелерадио. Региональные общины должны иметь возможность видеть свой продукт и видеть другой продукт. «Мега-канал» будет нести социальную нагрузку. 

– Но программу разгосударствления прессы вы поддерживаете?

– Да, когда речь идет о прессе – я это поддерживаю,  хотя это должно быть решением трудовых коллективов. Не обязать их, а дать им возможность.

– Проблема существования ТРК «Эра», которая контролируется Андреем Деркачем,  на Первом национальном канале остается в подвешенном состоянии, как я понимаю, пока социалисты будут в «антикризисной коалиции»? 

– Это не я говорил! Прошу подчеркнуть. И тут мы переходим к третьему вопросу – об Общественных советах в НТКУ и НРКУ. Общественные советы – первый шаг к общественному телевидению, это без сомнения. Однако я уверен, что в ситуации, которая у нас есть сейчас, когда разорвано эфирное время УТ-1, когда положения закона о Громадських радах Национальных теле- и радиокомпаний, с одной стороны, и Уставов этих компаний – с другой – противоречат друг другу, мы сейчас не может в спешке идти на создание Общественных советов. Сначала мы должны доработать закон «О телевидении и радиовещании». Не нужно спешить. Какая разница, когда возникнут Общественные советы – сейчас или через три месяца? Я хочу, чтобы они не конфликтовали с законом и не мешали процессу создания общественного телевидения. Мы должны создать концепцию общественного телевидения, понять, кто платит, что мы показываем, как это контролируется и кто это исполняет. Думаю, что тысяча восемьсот человек, которые работают на Первом национальном, будут неподъемной ношей для общественного телеканала.

– Что Гостелерадио делает для того, чтобы эта концепция разрабатывалась?

– Создана рабочая группа внутри комитета при участии представителей НТКУ и Нацсовета. Мы постоянно работаем над этим вопросом. Просто мы не собираем телекамеры, когда это обсуждаем, ведь это рабочий процесс. Когда мы выйдем на решение, тогда будут телекамеры и пресс-конференции. Потому что, если это будет убогая картинка с не очень хорошим качеством и непонятным продуктом, как его ни назови – «общественным» или не «общественным» – разницы не будет. Люди должны это смотреть и верить этому.

То есть, если отвечать отдельно на вопрос по Общественным  советам, я считаю, что вырывать из контекста куски – это неправильно. Это не решает вопрос, а только создает прецедент, и мы все дальше углубляемся в какие-то противоречия. Нужно взять весь блок проблем общественного вещания, прописать их, определиться с их решением…

– Вы готовите концепции для решений президента, премьера или проект закона? 

– Проект Закона. Сейчас мы обсуждаем то, будет ли общественное телевидение прописано в новой редакции закона «О телевидении и радиовещании», или же мы напишем новый закон «Об общественном телевидении».  Пока что мы склоняемся ко второму варианту.

– Но насколько мне известно, на данном этапе вы к работе рабочей группы не привлекаете экспертов из общественных организаций. Почему? 

– Мы привлекаем юристов, которые дают нам ответы на интересующие нас вопросы.

– Я не видела и юристов из общественных организаций, которых бы вы привлекали... Единственное, что мне известно, – это что идут консультации с Нацкомиссией по проблемам свободы слова при президенте по вопросу подписания Меморандума между Гостелерадио, парламентским комитетом ВР, Нацкомиссией, Нацрадой о «дорожной карте» к общественному ТВ…

– Если вы мне поставите задачу «заговорить тему», я соберу круглый стол на 500 человек. И будем собираться раз в месяц. Но как это оформить потом в решение и распределить зоны ответственности? Поэтому, чтобы обсудить вопрос, нужно подготовить базу. Будет готова база – мы вынесем ее на общественное рассмотрение.

– Секретариат президента участвует в процессе?

– Как я уже сказал,  Нацсовет участвует в процессе, и сейчас подключается Нацкомиссия. У нас нет расхождений с Тарасом Петривым (глава Нацкомиссии. – «ТК»). 

– Что касается финансирования НТКУ и НРКУ. Пару лет в бюджете была отдельная строка на финансирование НТКУ и НРКУ, сейчас же все опять идет через Гостелерадио. Правда,  и ранее распорядителем все равно было Гостелерадио…

– От перестановки мест слагаемых сумма не меняется.

– Будете ли вы менять систему госзаказа? Будет ли она прозрачной?

– По госзаказу финансируются социальные и общественно-политические программы, которые нужны государству. Кроме того, программы министерств и ведомств – тематические передачи, например, «Анти-СПИД», «Анти-туберкулез» и т.д. Сейчас это в сетке Первого национального, будет в сетке и «Мега-канала». Это будут программы и фильмы, связанные с повышением осведомленности граждан о стране, в которой они живут.

– Будет ли и тематический госзаказ вне министерств, скажем, по проблеме евроинтеграции, на создание ток-шоу и т.д.? То есть, будете ли вы менять систему госзаказа – которая сейчас построена исключительно на удовлетворении министерств и ведомств? Ведь эта система  маразматическая!

– Вы должны понять одно: у нас права распоряжаться госзаказом нет. Условно говоря, министерство молодежи и спорта располагает двумя миллионами гривень на освещение своей деятельности. Они объявляют тендер, говорят, что они хотят, и в тендере участвуют ТРО и продакшн-студии. Все. Мы не имеем к этому отношения. Мы даем эфир на УТ-1, и платим львиную долю денег за трансляцию концерну РРТ.

– За какие деньги Первый канал должен снимать программы не по заказу министерств? Например, сериал «Родичі», ток-шоу по типу «Толоки»?.. 

– Рекламу они собирают. Хозяйственная деятельность… Деньги, выделяемые  из бюджета на НТКУ, конечно, копеечные. Они должны быть значительно больше. Если канал несет социальную нагрузку, несет в массы понимание вещей, не являющихся рейтинговыми, но социально значимыми, то он на этом денег не заработает. Поэтому за это должно платить государство.

– Но вы, я так понимаю, основное финансирование по госзаказу передадите «Мега-каналу».   Какие у вас взаимоотношения с руководством НТКУ и НРКУ сейчас? Какие проблемы вы решаете сообща, в каких не находите взаимопонимания?

– Мы обсуждаем только глобальные вопросы. Хозяйственной деятельностью и текущими вопросами они занимаются сами. Управления НТКУ и НРКУ с нашей стороны нет. Если не хватает денег на РРТ, мы собираемся за круглым столом, одному обещаем, что заплатим, другому помогаем найти деньги, чтобы он заплатил.

– Кто сейчас контролирует хозяйственную деятельность НТКУ и НРКУ?

– Мы не вмешиваемся в их хозяйственную деятельность. Но следим за рейтингами, за выполнением госзаказа, тратой бюджетных денег. В тоже время постоянно проходят проверки КРУ и Счетной палаты, поскольку речь о бюджетных деньгах. Результаты проверок мы знаем.

– Например, НТКУ хочет сделать новое ток-шоу. Откуда они будут брать средства на его производство?

– Не в бюджете. Будут искать спонсоров, тратить поступления от рекламы…

– А что касается сотрудничества  с многочисленными продакшн на государственных каналах, которые производят  программы для НТКУ? Насколько оно прозрачно, и вмешивается ли в это сотрудничество Гостелерадио?

– Мы даже не в курсе. Это зона ответственности президента НТКУ. Он принимает решения и отвечает за них.

– И последний вопрос – по НТН.  Вы заявили еще в сентябре минувшего года о том, что  передали  свои акции канала. Нацсовет в скором времени переоформил лицензию. То есть, во всяком случчае официально, вы теперь не имеете отношения к каналу?

– Никакого.

– Но тогда, допустим, выскажите своем мнение как человека, причастного по крайней мере к созданию НТН. Как вы оцениваете перемены, произошедшие на канале? Уход главного редактора Натальи Катеринчук, возникший конфликт с трудовым коллективом?..  

– Я конфликтов там не видел, собственно говоря, произошла  просто смена менеджмента… частичная смена менеджмента: гендиректор Александр Ильяшенко остался, работает, все хорошо… Сменился менеджмент, такое решение приняли акционеры.

– По вашему мнению, как дальше будет развиваться канал – как информационный или же с элементами развлекательности?

– Как по лицензии записано, так он и будет развиваться – общеформатный с новостийным уклоном. Так и развивается сейчас, все в рамках лицензии…

Коментар  керівництвом Держтелерадіо ситуації навколо
студії «Укртелефільм»:
1. На студії виявлено значні зловживання у фінансово-господарській діяльності. Перевірка ГоловКРУ перед Новим роком виявила неправомірне використання коштів та майна загалом понад на 2 млн грн. А відомча перевірка силами апарату Держтелерадіо – більш глибокі зловживання.
Зокрема:
• Нові фільми не знімалися, державне замовлення не виконувалося, державні кошти кралися і мали нецільове використання.
• Замість зйомки фільмів на виділені бюджетні кошти (близько 2 млн грн. за 2004-2006 рр.), обласним державним телерадіокомпаніям продавалися старі, архівні фільми. Інколи навіть двічі, а то й тричі Волинська ОДТРК, Житомирська ОДТРК).
По цій схемі розкрадено майже близько 1 млн гривень.
• Усі договори оренди укладені незаконно і є невигідними для «Укртелефільму». Вони не зареєстровані у Фонді держмайна, підписані не уповноваженими на те особами, договорами не передбачені компенсації у випадку псування переданого майна й приміщень.
• Вартість оренди у два-п'ять разів нижча за мінімальну ставку по Києву. Це в середньому 20 грн. на місяць при діючих у цьому районі 50 грн.
• Студія дозволяла собі давати позики орендарям, надавати відстрочки у сплаті орендної плати.
• Внаслідок низької орендної плати студія та державний бюджет недоотримують 150 тис. грн. щомісяця.
Собівартість виробництва телефільмів не змінювалася із 1996 року і складає від 5 до 40 тис. гривень. За такі гроші можна хіба весілля фільмувати.

2. Студія послідовно виходила із-під контролю Держтелерадіо.
• Статут студії не відповідає чинному законодавству. Там навіть немає згадки про те, що студія «Укртелефільм» є державним підприємством, не враховано зміни в правовому полі, що відбулися в останні З роки. В тому числі зміна назви комітету.
• Незважаючи на те, що створення фільмів фінансується з державного бюджету і тому має відповідати тематичним планам, студія систематично ігнорувала затверджену тематику. Фільми знімалися на власний розсуд.
• При цьому також ігнорувалися укази Президента України, акти і доручення Кабінету Міністрів України, у яких містилися вказівки створити той чи інший телефільм з актуальної тематики.
• Зокрема, було зірвано виконання:

- Указу Президента від 22.05.06 р. № 416 про створення фільму до100-річчя від дня народження Олени Теліги;
- доручення Кабінету Міністрів України від 27.02.06 р. №8413/0/1 – створити фільм до100-річчя від дня народження Івана Багряного;
- Указ Президента України від 24.11.06 р. № 908 щодо створення фільму про вшанування пам'яті О.Довженка;
- розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24.06.06 р. №350-р створити фільм про причини і наслідки репресій в Україні.
3. Студія неправомірно реалізує проект з будівництва житла на ділянці, яка має сумнівний статус.
• Договір оренди ділянки площею 1,47 га по вул. Туманяна, 15-А із Київською міською радою передбачає здійснення «Укртелефільмом» тих видів діяльності, які не прописані в його статуті, і на які він не одержав ліцензії. 
• Цю ділянку студія аж за 8,5% площі новобудови віддала комерційному забудовнику. Це нахабне обкрадання держави.
• Крім того, відповідно до договору «Укртелефільм» має виконувати роботи із введення в експлуатацію збудованого житлового комплексу. Так, що виявляється, що «Укртелефільм» будівельна
контора чи продакшн студія?
• До того ж права на земельну ділянку площею 4,5 гектарів належним чином не оформлені.
4. Щодо реорганізації студії.
• Держтелерадіо об'єднує студію із підприємством аналогічного профілю – ДП «Фотон» (виробляє світло для студій, зокрема «Укртелефільму»).
• Це дозволить оптимізувати координацію фінансово-господарської діяльності та відповідає прецедентам урядової політики. В інших сферах (порти, авіація, атомна енергетика) також проводиться концентрація державних активів для більш ефективного управління ними.
• Повноваження щодо реорганізації надані Держтелерадіо статтею 6 Законом України «Про    управління об'єктами державної власності».
5. Щодо перпектив розвитку Укртелефільму
• Держкомтелерадіо має намір вкласти у розвиток виробничої бази «Укртелефільму» значні кошти, оновити обладнання, зробити ремонт. Звичайно – розібратися з орендними відносинами. Студія повинна жити як об'єкт бізнесових, так і творчих інтересів.
• Потрібно вивести порушників законодавства на чисту воду і не дозволити надалі цю воду мутити – ось наша мета.
• Ми відповідаємо перед державою за те, щоб «Укртелефільм» розвивався виключно у профільному і професійному напрямі і повернув собі славне ім'я.