Завтра депутаты могут восстановить льготы только для украиноязычной прессы или для всех печатных СМИ, как было до принятия закона о бюджете на 2004 год.

Сегодня на заседании Комитета ВР по вопросам свободы слова и информации было объявлено, что достигнута договоренность между всеми фракциями парламента о необходимости проголосовать изменения в бюджет-2004 года 25 декабря. Но сможет ли парламент возобновить работу после известного голосования по политреформе? По словам Николая Томенко, большинство представителей оппозиции считает, что 25 декабря нужно проголосовать самые актуальные экономические вопросы. Однако окончательные действия оппозиции будут прояснены после совещания трех фракций меньшинства в четверг утром.

По данным Украинской Ассоциации издателей периодической прессы, в связи с отменой льгот по уплате НДС на сбыт для прессы принятым Законом Украины "О государственном бюджете Украины на 2004 год", "Укрпочта" распорядилась с 20 декабря прекратить прием газет на розничную реализацию. В пресс-службе "Укрпочты" "Детектор медіа" не смогли прокомментировать эту информацию.

Ситуацию в интервью "Детектор медіа" комментирует Михаил Вейсберг, президент Украинской Ассоциации издателей периодической прессы:

– Ситуация с отменой льгот по НДС для прессы совершенно анекдотична, потому что никто на этом не настаивал и никто в этом не был заинтересован. На сегодняшний день все политические силы заявляют о том, что это неправильно, но, тем не менее, льготы отменены и надежд на то, что их восстановят, – все меньше. Это такой очень яркий образец, как у нас все делается. Лидер коммунистов Петр Симоненко бьет себя в грудь и говорит, что это невозможно, газеты должны иметь эти льготы, что НДС в данном случае – налог на чтение, мы, мол, и так теряем читателей. Представители СДПУ(о) говорят, что они кровно заинтересованы в льготах, потому что сами издают газеты и это ударит и по ним. "Наша Украина" также поддерживает отмену НДС для прессы…

Да и подсчеты показывают, что если Кабмин, отменяя льготы на НДС, имел в виду определенную бюджетную экономию, то она, по прогнозам, составит меньше 100 миллионов гривень. Это совсем не цифра для бюджета. Тем не менее, это сделали под общим лозунгом "давайте отменим все льготы", а теперь из-за всех этих драк по политреформе у народных депутатов не доходят руки до того, чтобы проголосовать необходимые изменения в бюджет, хотя принятие соответствующего документа планировалось и на прошлой, и на этой сессионной неделе.

Пока не видно, что до Нового года парламент примет законопроект, восстанавливающий льготы для прессы.

Параллельно возникает определенное подозрение, что на самом деле все было сделано не по-охламонски, а что во всей этой ситуации есть доля коварства. В основном отмена льгот по уплате НДС на сбыт для прессы ударит по тем печатным СМИ, которые зарабатывают не на рекламе, а на рознице. Естественно, это более массовые газеты и более ориентированные на электорат, то есть массовую аудиторию. Ведь те СМИ, что зарабатывают на рекламе, ориентированы на богатую часть населения.

Таким образом, отмена льгот – это финансовый удар по массовым газетам, что сделает их более зависимыми, а, значит, более управляемыми, более заинтересованными в политической рекламе.

– Каким образом это отразится на региональной прессе?

– У нас есть очень неприятная информация с мест о том, что местным отделениям "Укрпочты" дано указание пока что предварительно просчитать работу с государственной прессой без НДС. Это самый плохой вариант развития ситуации. Вначале была, как бы, сделана глупая ошибка при написании бюджета и всю прессу случайно лишили льгот по НДС. А потом льготу вернут, но только "для своих", избирательно и не на совсем законных основаниях.

– Как эта ситуация повлияет на распространителей прессы?

– Газеты, зарабатывающие на сбыте, вынуждены ставить минимально возможную для себя цену, потому что люди не покупают дорогих газет. Распространитель-частник добавляет еще в среднем 10-15 копеек, а в киосках даже немного больше. Фактически, 60 копеек за газету – это тот порог, за которым трудно заставить читателя покупать газету в массовом масштабе. Есть прецеденты рублевых газет, но они опираются на давнюю традицию, хорошее качество, которого не все могут достичь.

Введение НДС для печатных СМИ заставит либо автоматически увеличить розничную цену на 20%, либо попасть в финансовую ловушку и потерять 20%. Скорее всего, будет достигнут определенный компромисс, то есть газеты переложат дополнительные расходы на читателя частично. Но аналогично увеличится и доля распространителей, а от этого тоже может уменьшиться количество проданных ими газет. По их бизнесу, который пока не имеет большой рентабельности, это тоже ударит.

А сама система распространения газет в стране и сейчас очень слабая и недостаточна для активного контакта с возможными покупателями. На сегодня это и так один из главных тормозящих факторов развития издательской отрасли. После отмены льгот распространение газет окажется и не очень выгодным делом.

– Выгодно это может быть только доля монополиста "Укрпочты"?

– Это спорное утверждение, поскольку "Укрпочта" тоже попала в глупую ситуацию. К "Укрпочте" много других претензий, но в этой части она тоже в числе пострадавших. Она принимала деньги за подписку без НДС. Как быть дальше, как перерассчитывать стоимость подписки? Кроме того, "Укрпочта" занимается в основном подпиской и только частично сбытом. Я думаю, что финансово "потери" "Укрпочты" все равно лягут на плечи издателей, но для них – это огромные хлопоты, связанные с перерасчетами. В связи с этим "Укрпочта" делает определенные истерические шаги. Например, было разослано на места вот то самое письмо, в котором было указано с 20 декабря прекратить прием газет на розничную реализацию. То есть, последние номера газет этого года будут продаваться уже в следующем году и неизвестно, будет уже налог на добавленную стоимость или нет. Через предприятия "Укрпочты" реализуется до 15% изданий. Не так уж много… Но издатели были поражены тем, что их в одностороннем порядке отказались продавать.

– Как вообще возможно решить эту ситуацию? До 20 декабря надо было узаконить и свои отношения с налоговыми органами…

– Как ответить на такой, например, вопрос: газета поступила 31 декабря, продана 8 января, нужно в таком случае платить НДС или нет?

Есть определенные налогово-бухгалтерские операции, которые позволили бы не платить НДС от уже полученных денег. Грубо говоря, если эти деньги считать прибылью этого года, то тогда надо платить налог на прибыль, но НДС в следующем году платиться не будет. А если на эти деньги – как правильно и как выгодно – смотреть как на аванс следующего года и постепенно платить с них налог по мере издания газеты, тогда возникает и НДС. И получается, что в подписную цену на газету НДС не заложен, но НДС снимут все равно.

До 20 числа надо было определиться с формой налоговой работы на следующий год: являюсь ли я плательщиком единого налога, работаю по 10% или 6% ставке, а это тоже зависит от того, будет ли НДС на будущий год. Пока что это гадание на картах. Конечно, те издания, что пытаются быть независимыми и выживать на свои деньги, попадут под удар прежде всего, в отличие от газет-инструментов, которые строятся не как бизнес, а как политические орудия.

Вот уже сегодня известно, что на места рассылаются дополнения к подписным каталогам, в которых появилось до 20 новых наименований очень дешевых массовых газет. Это явно проекты под выборы. Естественно, такие газеты вопросы НДС не интересует.

– Какова позиция налоговой администрации в этом вопросе?

– Все прописано: есть льгота – одни правила налогообложения, нет льгот – другие.

Самое неприятное в том, что двусмысленности по умолчанию могут быть истолкованы достаточно либерально, но при необходимости любую газету можно наказать и через полгода.

Главная проблема – не большие налоги (хоть и это тоже), а двусмысленности в налоговом законодательстве.

– Какие факторы, по вашему мнению, будут влиять на развитие прессы в 2004 году?

– Известен прогноз Всеукраинской рекламной коалиции по рекламным бюджетам следующего года, и он достаточно оптимистичен. По их данным, прогнозируется общий рост рекламного рынка на 30-40%, особенно активно будет расти рекламный бюджет в прессе, а внутри прессы – в журналах. Это очень здорово. Известно, что порядка 75% общего рекламного бюджета уходит на телевидение. Прогнозируется в следующем году некоторое естественное перераспределение долей внутри рынка прессы. По статистике других стран мы видим, что большая часть рекламы должна попадать в газеты. Доля газет составляет от 14%.

Отчасти перераспределение на рынке связано с деньгами табачников и алкогольщиков, которых на телевидении прижали. А также частично с тем, что рекламодатели потихоньку приходят к мысли, что не любой продукт может рекламироваться только на телевидении, особенно когда нужно подробно рассказать о его качествах, характеристиках, когда нужно, чтобы потребитель мог почитать и подумать. С этой стороны ситуация неплоха. Тем более что будет присутствовать и политическая реклама.

Очень быстро увеличивается количество журналов в стране, восполняя дефицит предыдущего отсутствия журналов. Появились деловые ежемесячники. Это все результат устойчивого роста ВВП и того, что в стране стало крутиться больше денег. Еще одна позитивная черта – нарастают полиграфические мощности, в регионах, в частности, переходят на цвет. Кстати, это происходит потому, что существуют и нормально работают льготы на ввоз полиграфического оборудования.

А настораживает то, что острота политической борьбы показывает, что принципы уже отброшены, правила не работают. И, похоже, что это очень активно затронет прессу.

ГНАУ в бытность ее руководителем Н.Азарова объявила о том, что проверки СМИ будут только плановыми, в начале года сообщался список СМИ, которые планируют проверить, перед выборами планировали ввести мораторий на проверки. На сегодня об этом стали забывать.

Немотивированные проверки возобновлены, и иногда они связаны с политической позицией издателя, как это было с газетой "ОГО" в Ривном.

Если не удастся договориться о введении моратория на проверки СМИ во время выборов, то в следующем году налоговиков будут использовать как фактор давления на СМИ, что при усиливающемся политическом противостоянии легко прогнозировать. Для газет, работающих как бизнес, год выборов – всегда серьезное испытание, ведь параллельно появляется огромный объем бесплатных или очень дешевых изданий.

Поэтому год будет разным. С одной стороны, должно увеличится количество рекламы, с другой – год будет жестким испытанием с точки зрения контента, редакционной политики.

Если смотреть глобально, главным останется вопрос о сохранении доверия читателей и интереса к своему изданию на послевыборный этап.

Недоверие к газете, как к чему-то легко продающемуся, обманывающему – сейчас накапливается. В этом смысле каждому издателю придется активно маневрировать и думать о выживаемости.