Перед началом украинско-молдовской дискуссии Драгош Викол, президент Координационного совета по телевидению и радио (КСТР, аналог нашего Нацсовета) Республики Молдова, бросился навстречу главе Нацсовета по вопросам телевидения и радиовещания Юрию Артеменко и крепко, по-дружески его обнял. Вряд ли можно объяснить такие эмоции главы КСТР только радостью встречи с украинским коллегой. С первых своих слов на круглом столе Драгош Викол, который возглавил КСТР в мае этого года, заговорил об информационной безопасности, необходимости ограничений на вещание российских телеканалов и поддержке со стороны государства производства собственного телепродукта. В решении этих глобальных задач для Молдовы важны и украинский опыт, и помощь, которую может оказать Украина в создании молдовской кино- и телепродукции. Очевидно, что в лице Юрия Артеменко глава КСТР нашел активного сторонника перемен в медиапространстве Молдовы, а, возможно, и лоббиста в Украине.

Актуальность украинского опыта для соседней страны высоко оценивают и в Посольстве США в Молдове, которое профинансировало поездку молдавской делегации в Киев и организацию круглого стола в рамках Kyiv Media Week. В ее состав вошли: Драгош Викол; Валериу Жереги, глава Национального киноцентра (аналог нашего Госкино); Виргилиу Маргиняну, глава Союза кинематографистов Молдовы; Дорин Павелеску, директор компании CasaMedia; Ольга Бордеяну, председатель Общественной компании «Телерадио-Молдова» (аналог нашей НСТУ). Среди участников дискуссии в зале – американские и молдовские дипломаты.

Вопрос политической важности

В августе 2016 года премьер-министр Молдовы Павел Филип (вице-председатель Демократической партии и экс-министр информационных технологий и связи) заявил, что его страна нуждается в поддержке западных партнеров, чтобы противостоять «российской пропаганде». «Нам нужны наши друзья, чтобы противостоять пропаганде, которая стремится дестабилизировать Молдову, дискредитировать правительство и власть на выборах в пользу Москвы», - написал он в статье для вашингтонского издания The Hill. Павел Филип подчеркнул, что Молдова твердо выбрала путь евроинтеграции и нынешнее правительство намерено его продолжать.

За месяц до первых за 16 лет в стране прямых президентских выборов (до этого президент избирался парламентом) правительство Молдовы, сформированное правящей Демпартией, утвердило Концепцию информационной безопасности. Документом была предусмотрена разработка и практическое применение эффективных мер противодействия и предотвращения «информационных преступлений». Но этот документ мало помог демократам на выборах.

Павел Филип (слева)

Российские телеканалы, которые вещают на территории Молдовы, оказали на президентских выборах активную поддержку представителю оппозиции, социалисту Игорю Додону. Осенью минувшего года он выиграл выборы во втором туре и сразу сделал несколько программных заявлений: стремиться к восстановлению дружеских связей с Россией, не считать возможным на данный момент вывод российских войск из Приднестровья и разорвать ранее подписанное Соглашение об ассоциации Молдовы с Европейским Союзом. Не позволяет Додону увести страну с пути евроинтеграции Конституция Молдовы, в соответствии с которой у президента в парламентской республике мало полномочий. Прокремлевский президент пытается это изменить: недавно Конституционный суд Молдовы аннулировал президентский указ о проведении референдума по расширению полномочий главы государства.

В остром противостоянии с проевропейским парламентом президенту Додону очень нужна поддержка российских телеканалов, на которые приходится 80% телевещания в Молдове. Его же оппонентам из правящей коалиции, и прежде всего из Демократической партии, крайне важно ограничить информационное влияние Кремля – и в первую очередь выход на телеканалах в Молдове новостей, аналитических и военных программ российских каналов.

Два года назад молдовские демократы и либерал-демократы сделали попытку законодательно запретить трансляцию новостей российских телеканалов. Не вышло – предложение вызвало критику в том числе со стороны Евросоюза и ОБСЕ за «недемократичность». В итоге после дебатов из законопроекта исключили положения о запрете российских новостей, и в марте этого года парламент Молдовы, наконец, утвердил проект поправок в Кодекс о телевидении и радио.

Правда, удалось провести другую революционную поправку о нормах, обязывающих телеканалы производить местный контент и показывать его не менее восьми часов в сутки, из которых шесть часов — в прайм-тайм, и четыре из них — на румынском языке. Именно эти новые правила вещания были в центре обсуждения на круглом столе Kyiv Media Week. В числе других важных поправок к Кодексу о телевидении и радио – обязательство для вещателей раскрыть данные о конечных владельцах.

Пока с «внешней пропагандой» борется Координационный совет

На круглом столе Драгош Викол заявил, что Молдова намерена защищать свое информационное пространство и, в том числе, бороться с «внешней пропагандой». Это должно найти отражение в новом Кодексе о телерадио, который должен быть подан в парламент до конца текущего года.

«Главные темы, которые настораживают как власти нашей страны, правительственные организации, так и общество в целом, и которые являются основой будущего Кодекса о телевидении и радио, – это, конечно, борьба с пропагандой и манипуляцией, борьба с пиратством, защита информационного пространства. Но главное – обезопасить наших граждан от пропаганды, направленной на раскол общества и межнациональную рознь», – сказал он.

Драгош Викол напомнил, что парламент Молдовы принял поправки, ограничившие количество лицензий на теле- и радиовещание, которыми может обладать физическое или юридическое лицо. Количество было сокращено с пяти до двух лицензий. «Безусловно, это устранило возможную концентрацию СМИ», – сказал он.

По словами Драгоша Викола, Координационный совет постоянно осуществляет мониторинг вещателей и применяет предусмотренные законом санкции «в случае внешней пропаганды посредством ретранслируемых каналов». Он привел несколько примеров, которые касались канала «Россия24», особенно программ «Специальный корреспондент», «Вечер с Владимиром Соловьевым» и документальной программы «Крым. Путь на родину».

«Эти программы – в сущности на 100% пропагандистский инструмент, где использованы агрессивные формулировки, манипуляции общественным мнением, имеющие антигосударственный характер антимолдовской и антиукраинской направленности», – подчеркнул Драгош Викол.

«Молдове не дают покоя лавры Украины как главного производителя антироссийских новостей», – процитировал он заявление российского телеканала. Выдворение журналистов ВГТРК (канал «Россия 1» и другие) с территории Молдовы российский канал назвал примером следования «украинским принципам общения с прессой».

«Это, безусловно, язык вражды, язык ненависти, неоимпериализм, это пропаганда, причем сплошная, а также это острая прямая манипуляция. Проблема не косвенная, она напрямую связана с агрессией российской пропаганды на территории Республики Молдова», – заявил Драгош Викол.

В 2014 году Координационный совет по телерадиовещанию принял решение о мониторинге российских информационно-аналитических программ. По его итогам Совет принимал решения о временном запрете вещания того или иного российского телеканала – в первую очередь «Россия24». В то же время правительство Молдовы опровергло информацию о полном запрете вещания российских телеканалов.

В 2014 году молдовские каналы Prime TV, TV 7, «РТР-Молдова» и «РЕН-Молдова», транслирующие российские выпуски новостей, были оштрафованы за несоблюдение плюрализма мнений в рамках новостных передач. Члены КСТР установили, что в новостях эти каналы используют дискредитирующие и очерняющие правительство Украины ярлыки. В 2015 году молдовский телеканал TV7 заявил, что отказывается от трансляции информационных и аналитических программ российского НТВ.

Что сейчас смотрят в Молдове?

Лидеры эфирного вещания в Молдове – это телеканалы-миксы российского телевещания: иногда к основному российскому бренду просто прицеплено уточнение «Молдова», иногда – есть собственное название. По информации российской газеты «Коммерсант», первое место по численности зрительской аудитории в Молдове принадлежит транслирующему российский «Первый канал» телеканалу Prime TV. Это флагманский канал медиахолдинга General Media Group, собственник которого – олигарх Влад Плахотнюк, бывший вице-премьер Молдовы, лидер проевропейской Демократической партии. За телеканалом Prime TV по популярности следуют «РТР-Молдова» и «НТВ-Молдова», ретранслирующие российские каналы «Россия-РТР» и НТВ. Кроме того, в стране вещают «РЕН-Молдова», «ТНТ-Молдова» и «СТС-Молдова».

Влад Плахотнюк - молдовский олигарх, инициатор запрета российских теленовостей, канал которого в то же время продолжает транслировать программы российского "Первого канала"

Каждый из этих вещателей ретранслирует в почти полном объеме программы конкретного российского телеканала. К примеру, в сетке канала Prime TV – вся телепрограмма «Первого канала»: от развлекательных шоу «Давай поженимся» и «Вечерний Ургант», ток-шоу «Пусть говорят» и новейших сериалов до программы новостей «Время». Трансляция российского вещателя прерывается только на выпуски собственных новостей канала на русском и румынском языках Primele Ştiri («Первые новости»).

Как и в Украине, телевидение в Молдове крайне политизировано и «разобрано» политическими игроками. Если «первая кнопка» страны канал Prime TV принадлежит лидеру проевропейских демократов, то «третья» «НТВ-Молдова» – его политическим оппонентам. Владельцем «НТВ-Молдова», по информации «Коммерсанта»,  является человек из ближнего круга президента Додона — депутат от Партии социалистов Корнелиу Фуркулицэ. Ему же подконтролен телеканал «ТНТ-Молдова».

Согласно замерам AGB Nielsen Media Research, наибольшей популярностью в Молдове пользуются развлекательные ток-шоу вроде «Давай поженимся» и «Поля чудес», а также российские сериалы. В телеэфире Молдовы постоянно присутствуют российские новости и так называемые аналитические программы. Правда, молдовские СМИ указывают на их невысокие рейтинги.

Участники круглого стола сообщили, что в Молдове нет производства своих телесериалов. Молдовские телеканалы готовят собственные выпуски новостей и редкие программы собственного или покупного формата. К примеру, на канале Prime TV транслировалось шоу Da sau Nu («Да или нет») по формату Deal or No Deal голландской компании Endemol, в котором игроку необходимо выбрать одну из более 20 ячеек с денежным призом.

Запретят ли российские новости в Молдове? Президент против!

После того, как запрет трансляции на территории Молдовы российских политических и информационных телепрограмм не был включен в поправки к Кодексу о телерадио, демократы сделали новую попытку исключить из эфира новости российских каналов. 13 июня в парламент Молдовы был внесен так называемый «закон об ограничении вещания российских телеканалов».

Документ, разработанный правящей Демократической партией, которые российские СМИ уже назвали «украинизацией Молдавии», предлагает запретить трансляцию информационных, политико-аналитических и военных программ из стран, не ратифицировавших Европейскую конвенцию о трансграничном телевидении (включая Россию).

Предусмотрены санкции в отношении вещателей, которые будут нарушать положения статьи о трансляции и ретрансляции соответствующих программ иностранного производства: штраф – до 100 тыс. леев, т.е. примерно 150 тыс. грн. (сейчас максимальный штраф за нарушение Кодекса о телевидении и радио составляет 30 тыс. леев).

Председатель парламента Адриан Канду заявил, что «это касается всех российских телеканалов» и «абсолютно необходимо для обеспечения информационной безопасности Молдовы». При этом он подчеркнул, что речь не будет идти о полном запрете трансляции российских телеканалов: «Мы не хотим запрещать телеканалы, все каналы остаются, но будет ограничена трансляция новостей, информационно-аналитических и военных программ из РФ».

Разработке законопроекта предшествовал мониторинг телеканалов Prime TV, «РТР-Молдова», «НТВ-Молдова», «РЕН-Молдова» и «СТС-Молдова», который провела Ассоциация независимой прессы при финансировании Посольства США в Молдове. Авторы исследования предложили изъять из сетки вещания российские программы «пропагандистского характера». Их поддержали депутаты парламента, которые заявили, что «эти телеканалы и есть русские танки», и сравнили российскую пропаганду с той, что была в «нацистской Германии и СССР».

В ответ президент Додон жестко раскритиковал зарегистрированный в парламенте законопроект, запрещающий ретрансляцию в Молдове российских новостей и информационно-аналитических телепрограмм. На его стороне выступил МИД России, который назвал идею молдовских демократов «информационной блокадой».

Игорь Додон

Як сообщал «Детектор медиа», Додон заявил, что не подпишет закон о запрете ретрансляции российских политических и информационных программ, если таковой будет принят парламентом. Но преодолеть сопротивление главы государства реально: согласно молдовскому законодательству, если президент отказывается подписывать принятый парламентом закон, то парламент имеет право повторно принять закон с его дальнейшим опубликованием в Официальном мониторе Республики Молдова.

Драгош Викол на круглом столе рассказал об этом законопроекте, сравнив ситуацию в Молдове с ситуацией в Украине. Он заявил, что против его страны ведется «гибридная война», путь борьбы с внешней пропагандой уже определен и с него страна не свернет. Тем не менее, публичная дискуссия по поводу закона продолжается, и сейчас нельзя сказать конкретно, какие ограничения российского телеконтента будут законодательно введены в Молдове и будет ли это сделано вообще.

Молдовский олигарх, МВД Украины и российский «Первый канал»

С законодательной инициативой запрета новостей и информационных программ из России выступил от имени Демпартии Влад Плахотнюк, которому, напомним, принадлежит «первая кнопка страны» – телеканал Prime TV, продолжающий транслировать российский «Первый канал». 13 июня он заявил о необходимости борьбы с «российской пропагандой».

«Молдова уязвима для пропаганды, особенно той, что идет по нескольким каналам из России. Это портит имидж страны и наших партнеров из ЕС и США, льется много фальшивой информации», — заявил демократ-олигарх, напомнив, что его партия уже пыталась на законодательном уровне запретить такую пропаганду, но демократов остановили, сказав, что «перед выборами для этого неподходящее время».

За два месяца до этого заявления молдовского олигарха глава МВД Украины Арсен Аваков заявил, что украинские и молдовские правоохранители предотвратили заказное убийство Влада Плахотнюка. По словам главы Нацполиции Сергея Князева, правоохранители получили информацию о том, что планируется убийство олигарха, операция по задержанию преступников проводилась одновременно в Киеве и Кишиневе. Позже СМИ сообщили, что один из заказчиков предотвращенного убийства Плахотнюка находится в Москве и является авторитетом преступного мира как в Молдове, так и в России.

Успех или поражение инициированного Плахотнюком законопроекта зависит не только от противодействия поддерживаемого Кремлем президента Додона, но и кроется в неоднозначной политике самого олигарха. Журналистка «Радио Свобода. Молдова» Лилиана Барбарош резко заявила по поводу законодательной инициативы Плахотнюка: «Представители СМИ скептически относятся к подобной “жертве” со стороны лидера демократов, который уже более десятка лет ретранслирует в Молдове российский “Первый канал” – самый популярный и наиболее пропагандистский».

В минувшем году независимый депутат Корнелиу Михалаке также заклеймил двойственную позицию медиамагнатов: «Вы закроете RTR Moldova? А я уверен, что не закроете ни один телеканал, потому что это выгодный бизнес, когда ты ретранслируешь хороший рейтинговый телеканал, ничего не вкладываешь и покупаешь раз в год себе Porche Cayenne».

В то же время пророссийский публицист из Кишенева Илья Киселев жаловался, что молдовские вещатели «цензурируют» транслируемые российские телеканалы: «Фактически, содержание российских телеканалов проходит в Молдове переформатирование местными идеологами, и это переформатирование – отнюдь не в пользу России и русскоязычных граждан Молдовы».

Так, по его словам, самое «горячее» время» канала Prime TV заполнено программами собственного производства канала. «Основные вечерние выпуски новостей на русском языке отодвинуты на позднее время, в 21:00 выходят местные новости на молдовском языке. Кроме того, новости “Первого канала” цензурируются. Некоторые сюжеты в новостях “Первого канала”, затрагивающие события в Молдове, вообще не проходят в эфир. Многие проекты “Первого канала” телезрители Молдовы не видели вообще», — заявил он.

Действительно, как уже было сказано выше, на Prime TV в 21:00 вместо программы «Время» из Москвы транслируется выпуск новостей о Молдове Primele Ştiri на румынском. При этом программа «Время» из Москвы все же выходит на Prime TV, но в записи со сдвигом в 40 минут — в 21:40 по местному времени. Вечерние 18-часовые «Новости» «Первого канала» из Москвы транслируются на Prime TV со сдвигом в 20 минут и в записи.

Исполнительный директор Ассоциации независимой прессы Петру Маковей спрогнозировал последствия законодательной инициативы возглавляемой Плахотнюком Демпартии: «За этим кроется то, что российский “Первый канал” отказывается от сотрудничества с Плахотнюком и, скорее всего, через подставных лиц передаст право ретрансляции Додону. В такой ситуации легко объявить себя борцом с пропагандой. Я думаю, речь идет о банальном переделе собственности». Он добавил, что даже в случае запрета российских новостей и потери контракта с «Первым каналом» Prime может продолжить закупать в России развлекательный контент. Похоже, что олигарх-демократ хочет избавиться от российских новостей как от «российской пропаганды», но хотел бы сохранить развлекательный контент российского производства. Ведь чем-то заполнять эфир нужно.

Артеменко: не бойтесь уходить от российского телеконтента

В своем ответном слове на круглом столе Kyiv Media Week Юрий Артеменко выразил поддержку Драгошу Виколу и переменам в телевещании Молдовы, которая сейчас делает ставку на собственный телепродукт. И обратил внимание на то, что в рамках Kyiv Media Week при поддержке Нацсовета проходят украинско-китайский и украинско-корейский круглые столы, на которых обсуждаются перспективы сотрудничества – в том числе в производстве контента, как результат запрета вещания 78 российских телеканалов в Украине.

«Свято место пусто не бывает. Вопрос, как это быстро заполнится, какие люди будут у вас, надеюсь, это будет быстрее. Утром я был на круглом столе с корейцами – это для меня особый проект, потому что когда мы блокировали российские каналы, мы понимали, что будет пустое место. А мы за это время, Драгош, не бойтесь, заблокировали 78 российских каналов. И чем больше мы блокировали – тем более счастливыми становились. Я сначала переживал, а потом подумал: ну не может быть такого, чтобы было плохо, лучше вообще ничего, чем тупая пропаганда. Даже, наоборот, не тупая, а очень разумная, въедливая, очень коварная. Начинали мы, конечно, с “Россия24”, Russia Today, а заканчивали мультипликационными каналами, которые просто показывали карту Украины без Крыма. Это все равно как показывать Молдову без Приднестровья. Это неправильно, нечестно, незаконно, в конце концов», – сказал глава Нацсовета.

Глава Национального киноцентра Валериу Жереги, глава Нацсовета Юрий Артеменко, президент КСТР Драгош Викол (слева направо)

Юрий Артеменко также заявил, что чем быстрее Украина и Молдова уйдут от российской пропаганды, тем лучше будет украинскому и молдовскому народам.

«Язык вражды – красивое название, философское. Язык вражды для нас – это каждый день два-три раненых или убитых хлопца на нашей восточной границе. Мы с вами очень похожи, у вас есть Приднестровье, у нас – Донбасс и Крым», – подчеркнул он.

Глава Нацсовета также пообещал организовать ответный визит членов украинского регуляторного органа в Молдову.

«У нас есть многое, чем мы можем поделиться друг с другом. Опытом борьбы с российской пропагандой мы, скорее, можем поделиться, потому что мы находимся в более экстремальных условиях. Есть опыт вещания на приграничных территориях, разработка законов по борьбе с российской пропагандой на приграничных территориях», – подчеркнул Артеменко.

Глава Нацсовета также рассказал о результатах украинско-корейского сотрудничества: кинокомпания Film.ua создала в копродукции с южно-корейской кинокомпанией документальный фильм о корейской и украинской культуре; телеканал «Украина» снял и успешно показал в эфире пять сериалов, снятых по корейским форматам. По его словам, он был бы рад развитию столь же активного сотрудничества с Молдовой, и подчеркнул, что такое сотрудничество в сфере медиа имеет огромную политическую поддержку – прежде всего, со стороны дипломатов обеих стран.

Не запрет, но протекционизм

Принятые весной поправки к Кодексу о телерадио положили начало медиареволюции в Молдове. И пока законодательная инициатива о запрете трансляции российских новостей не принята, эти изменения правил игры на телерынке происходят в русле протекционистских, а не запретительных мер.

Драгош Викол сообщил на круглом столе, что в июле под эгидой парламента Молдовы созданы восемь тематических групп по совершенствованию аудиовизуального законодательства и созданию необходимого пространства для инвестиций, повышению привлекательности и «устранению пропаганды и поддельных новостей из местных СМИ».

По его словам, в декабре текущего года будет представлен новый аудиовизуальный Кодекс, в разработке которого учитывается также опыт Украины.

«При наличии российских каналов на молдовском медиарынке был построен образ, представляющий Украину как агрессивную часть войны на востоке страны. Утвердив новый аудиовизуальный Кодекс и утвердив закон об обеспечении информационного пространства, серия программ пропаганды на телеканалах будет прекращена», – заявил Драгош Викол.

Украинско-молдовский круглый стол на Kyiv Media Week

Глава Координационного совета считает, что цель защиты информационного пространства, противодействие пропаганде и манипуляциям может быть достигнута только через продвижение собственной продукции и передач, а также – европейского контента: «Надеюсь, что парламент и правительство в этом смысле подумают о мерах и инструментах стимуляции местных телерадиовещательных организаций». Он подчеркнул, что в законодательство войдут положения о налоговых льготах и государственной помощи СМИ.

В то же время, как заявил Драгош Викол, «в Молдове есть адекватная среда для инвестиций как наших партнеров из Украины, так и из Евросоюза и США». Так же он отметил, что «информационная пустота» должна быть заполнена качественным контентом производства ЕС и США. Как найти точки соприкосновения Украины и Молдовы не только в политической и регуляторной сферах, но и с точки зрения кино- и телебизнеса, шла речь во второй части круглого стола, в которой с украинской стороны помимо Юрия Артеменко приняли участие Сергей Созановский, сооснователь Film.ua Group; Ольга Захарова, директор по стратегическому маркетингу «Медиа Группы Украина»; Филипп Ильенко, глава Госкино Украины; Виктория Ярмощук, исполнительный директор Украинской киноассоциации.

О чем шла речь во второй части круглого стола, читайте статью «Молдовская медиареволюция. Часть 2: Чем заполнить эфир вместо российского телеконтента?», которая будет опубликована на «Детекторе медиа» в ближайшее время.