Національна рада з питань телебачення і радіомовлення на засіданні 25 вересня взяла за основу проект розрахунків розмірів штрафів, які можуть накладатися на телерадіоорганізації та провайдерів програмної послуги за порушення законодавства про телебачення і радіомовлення. Документ (дивіться нижче) винесено на громадське обговорення, яке триватиме протягом місяця з моменту оприлюднення.

Голова Національної ради Юрій Артеменко заявив, що «на думку членів регуляторного органу, штрафи - більш правильний і більш ефективний механізм взаємодії з телерадіоорганізаціями, ніж попередження». А заступник голови Нацради Григорій Шверк додав, що галузь давно просить, щоб регулятор якомога швидше затвердив цей документ.

Зі слів пана Шверка, проект розмірів штрафів ґрунтується на таких підходах: «Ми хочемо, щоб за серйозні порушення штрафи були відчутними і компанії розуміли, що це реальне покарання. По-друге, ми не хочемо, щоб штрафи були надто драконівськими. По-третє - щоб положення було чітким і описувало кому, що і за що, щоб у Нацради не було можливостей маніпулювати зі штрафами».

Проект передбачає окремі формули для визначення розмірів штрафів для мовників і для провайдерів. Штрафи базуються на мінімальній заробітній платі, а їхні розміри залежать від серйозності порушення, а також від територіальної категорії мовлення (для мовників) або від кількості населення, яке проживає на території мережі провайдера (для провайдерів).

Можливі порушення поділені на чотири групи за серйозністю. Найбільшим порушенням для мовника вважається надання частоти в суборенду.

Загалом проект нагадує методику визначення розмірів штрафів, розроблену попереднім складом Нацради у 2012 році, однак збільшилися розміри коефіцієнтів за групами порушень: якщо раніше були коефіцієнти 0,4, 0,3, 0,25 і 0,2, то зараз пропонуються 1, 0,75, 0,5 і 0,25. А також трохи змінилася класифікація порушень, за які призначатимуться штрафи.

Загалом максимальна сума розміру штрафів для телерадіоорганізацій може становити 2 тисячі мінімальних зарплат, а для провайдерів програмної послуги - 600 мінімальних зарплат, розповів пан Шверк.

За його словами, члени робочої групи при Нацраді з розробки нормативно-правових актів також пропонували, щоб за перше порушення протягом року ліцензіат отримував штраф у розмірі 50% від максимального розміру штрафу за це порушення.

Найближчими днями Нацрада офіційно оприлюднить проект розміру штрафів та аналіз його регуляторного впливу на своєму офіційному сайті. Протягом місяця з дня оприлюднення триватиме громадське обговорення, під час якого всі зацікавлені сторони можуть подавати свої зауваження та пропозиції.

Після врахування пропозицій Нацрада на засіданні 6 листопада затвердить розміри штрафів і передасть цей документ до Кабінету Міністрів України, який має затвердити розміри штрафів своїм розпорядженням.

Нагадаємо, штрафи є однією із санкцій за порушення законодавства з боку ліцензіатів, що передбачена законом про телебачення і радіомовлення. Відповідно до ч. 10 ст. 72 закону розміри штрафів встановлюються Національною радою за погодженням з Кабінетом Міністрів України. Але досі розміри штрафів не були затверджені. Це вже не перша спроба Нацради затвердити їх.

Востаннє Нацрада затвердила розміри штрафів 20 грудня 2012 року після кількамісячного опрацювання та громадського обговорення та скерувала їх до Кабміну. Однак урядового розпорядження так і не було прийнято і штрафи досі не застосовуються.

Наводимо проект розмірів штрафів, прийнятих за основу на засіданні 25 вересня:

Розміри штрафів,

які можуть накладатися на телерадіоорганізації

та провайдерів програмної послуги за порушення законодавства

про телебачення і радіомовлення

1. Розрахунок розмірів штрафів, які можуть накладатися на провайдерів програмної послуги, проводиться за такою формулою:

P = S * N * L

де  Р - розмір штрафу, гривень;

S - розмір мінімальної заробітної плати, гривень;

L - коефіцієнт, який враховує групи порушень;

N - коефіцієнт, врахування кількості населення, яке проживає на території розповсюдження програм в межах адміністративно-територіальної одиниці:

2. Розрахунок розмірів штрафів, які можуть накладатися на телерадіоорганізації, що здійснюють телевізійне мовлення, проводиться за такою формулою:

P = 0,2 * S * n * L

де  Р - розмір штрафу, гривень;

S - розмір мінімальної заробітної плати, гривень;

L - коефіцієнт, який враховує групи порушень;

n - коефіцієнт, який враховує територіальні особливості мовлення

3. Розрахунок розмірів штрафів, які можуть накладатися на телерадіоорганізації, що здійснюють радіомовлення, проводиться за такою формулою:

P = 0,2 * S * n * L

де  Р - розмір штрафу, гривень;

S - розмір мінімальної заробітної плати, гривень;

L - коефіцієнт, який враховує групи порушень;

n - коефіцієнт, який враховує територіальні особливості мовлення

Види порушень, за які можуть накладатися штрафи

на телерадіоорганізації та провайдерів програмної послуги*

4. На провайдерів програмної послуги за порушення законодавства про телебачення і радіомовлення накладаються штрафи за наступні види порушень:

І група - за порушення частини дев'ятої статті 39, частини восьмої статті 40, частини другої статті 42 Закону України «Про телебачення і радіомовлення»;

ІІ група - за порушення частини п'ятої статті 6, частини п'ятої статті 39, частини п'ятої статті 42 Закону України «Про телебачення і радіомовлення»;

ІІІ група - за порушення частини сьомої статті 39, частини четвертої статті 40 Закону України «Про телебачення і радіомовлення»;

ІV група - за порушення частини восьмої статті 39 Закону України «Про телебачення і радіомовлення».

5. На телерадіоорганізації за порушення законодавства про телебачення і радіомовлення накладаються штрафи за наступні види порушень:

І група - за порушення частини п'ятої статті 43 Закону України «Про телебачення і радіомовлення»;

ІІ група - за порушення абзацу сьомого частини другої статті 6, частини першої статті 9, частини дев'ятої статті 23, частини чотирнадцятої статті 35, частин третьої, четвертої статті 43, частини п'ятої статті 48, статті 50, пункту «б» частини першої статті 59, частин першої, другої статті 62 Закону України «Про телебачення і радіомовлення»;

ІІІ група - за порушення  частини сьомої статті 27, частин четвертої, восьмої статті 28, частини четвертої статті 39, частин першої - третьої статті 46, частин першої - четвертої статті 48 Закону України «Про телебачення і радіомовлення»;

ІV група - за порушення частини четвертої статті 35, частини першої статті 43, частини шостої статті 57 Закону України «Про телебачення і радіомовлення».

У разі порушення ліцензіатом декількох вимог законодавства різних груп одночасно, накладається штраф у розмірі, який відноситься до вищої групи.

Вчинення ліценціатом протягом року повторного порушення аналогічної норми тягне за собою накладання штрафу у подвійному розмірі.

«Детектор медіа»