Как Forbes.ua поучаствовал в тендере Нацбанка
30 июля на сайте Вестника государственных закупок (ВГЗ) появилось сообщение о закупке Нацбанком услуг по размещению рекламных материалов в СМИ. И мы увидели свой шанс.
Чтобы понять, кто и как будет осваивать рекламный бюджет НБУ, корреспондент Forbes.ua принял участие в этом тендере, благо он зарегистрирован как субъект предпринимательской деятельности (СПД).
НБУ под руководством Сергея Арбузова, бывшего бизнес-партнера сына президента Александра Януковича, активно занимается построением позитивного имиджа для своих менеджеров. Например, в этом году Нацбанк создал собственный телеканал - такого нет ни у одного центробанка в мире. Сначала этот канал назывался «Банк TV», а позже был переименован в «БТБ» и под этим брендом рекламируется до сих пор. Управление телеканалом осуществляет ООО «Банківське телебачення», специально созданное летом прошлого года. Директором канала стала медиаменеджер муниципального телеканала «Киев» Светлана Криворучко. С момента создания медиапроекта Нацбанк потратил на закупку оборудования для него около 73 млн грн. Еще 11 млн грн. ушло на закупку услуг многоканальной телесети. Но этого оказалось недостаточно, и вот объявлен тендер на размещение информации в других СМИ.
Сумму, которую заказчик готов был потратить на саморекламу через победителя тендера, узнать не удалось. НБУ в условиях конкурса потребовал указать стоимость лишь разового размещения материалов в ряде СМИ. Как указано в тендерной документации, победитель торгов должен быть готов до конца года разместить рекламу столько раз, сколько того потребует Нацбанк.
Сначала раскрытие конкурсных предложений было запланировано на 29 августа, но потом перенесено на 6 сентября. Официальная причина изменения даты раскрытия не указывалась, но обычно это происходит потому, что основные участники не подали вовремя своих заявок.
Мы подготовили конкурсное предложение, которое состояло из копий регистрационных документов и, собственно, заявки в двух экземплярах - оригинала и копии. Свою ценовую политику корреспондент Forbes.ua формировал, исходя из официальных рекламных прайсов, размещенных на веб-страничках СМИ, и рассказов работающих в PR знакомых. Цену сформировали, взяв самый дорогой тариф с наценкой в 10%. Получилось, что разместить 1/4 полосы в 8 центральных газетах и 30-секундный ролик на 24 региональных телеканалах корреспондент смог бы за 163 000 грн., или $20 000. Полностью заявку можно посмотреть тут.
На раскрытие предложений попасть не так уж легко - пришлось заранее отправлять по факсу заявление с просьбой подготовить пропуск. На этом этапе, кстати, зачастую отсекаются журналисты. В соответствии с законом «Об осуществлении госзакупок», они имеют право посещать раскрытия предложений. Но на практике это редко удается осуществить, хотя выявить коррупцию в ходе раскрытия предложений невозможно. Это лишь формальная процедура, во время которой зачитывается содержание заявок участников.
И все же корреспондент Forbes.ua направился в назначенный час на Институтскую, 9, чтобы принять участие в процедуре раскрытия. В бюро пропусков потребовали документ и коротко сообщили: «За вами выйдут». И правда, за несколько минут до начала мероприятия из недр Центробанка явился молодой человек. Поразило, что клерк довольно участливо отнесся к законспирированному журналисту. «На конкурс всего три заявки. Это хорошо для вас. Есть 33 процента, что вы победите», - сообщил он с улыбкой.
Несмотря на то что золотовалютных резервов в центральном офисе НБУ нет, система безопасности поставлена здесь серьезнее, чем в Кабмине или Администрации президента. Чтобы пройти рамку металлоискателя, мобильный телефон пришлось оставить в бюро пропусков. Правда, в сумке все равно «запищали» диктофон и прихваченная на всякий пожарный мини-камера, но их удалось скрыть от охранников: мол, «фонит» электронная книга.
Кроме СПД Головнев С. В., ни один из представителей участников на раскрытие предложений не явился. Вдвоем с банковским работником мы прошли в центральную часть здания НБУ, где в зале за большим круглым столом должна была состояться процедура вскрытия пакетов с заявками. Помещение это напоминало зал заседаний Политбюро КПСС - такой же советский кич. Присутствующие на мероприятии директора трех департаментов НБУ откровенно скучали и смотрели на корреспондента Forbes.ua с недоумением и любопытством. «Ну, что ты здесь делаешь, юродивый?» - читалось в их глазах.
Все действо не продлилось и 10 минут. Секретарь тендерного комитета Ия Яценко зачитала заявки претендентов. «Вы можете подтвердить то, что вы представитель участника Головнев С.В.?» - обратился один из членов комитета к корреспонденту Forbes.ua. Оказалось, что паспорта, фамилия в котором совпадает с фамилией физлица-предпринимателя, недостаточно. Вопрос был решен, лишь когда секретарь объявила о наличии соответствующего документа в конкурсной заявке.
Дальше процедура пошла гладко. Секретарь скороговоркой огласила списки документов участников и их ценовые предложения. Заявка корреспондента Forbes.ua с суммой 163 000 грн.оказалась самой выгодной. Нашими конкурентами в тендере стали фирма «Севен груп» с заявкой в 250 000 грн. и рекламное агентство «Медіа Крафт», претендовавшее на 306 000 грн.
«Севен груп» называет себя локальным агентством маркетинговых коммуникаций. В соответствии с единым госреестром предприятий, его основали сестры Ольга Вовкотруб и Алена Белявская. РА «Медіа Крафт» создали Сергей Каканов и Андрей Томанек. Ни одна, ни другая фирмы не выигрывали государственных тендеров в последние два года.
Но, когда Forbes.ua более внимательно исследовал информацию об учредителях фирм-участников, сразу стало понятно, у кого из нас больше всего шансов победить в этом тендере. В Нацбанке, как минимум, хорошо знали основателей компании «Медіа Крафт». Согласно госреестру предприятий, с 2005 по 2011 год Каканов и Томанек были совладельцами ООО «Нео Крафт Україна». Их партнерами в этом бизнесе были Олег Скойбида и Андрей Демченко. Последний из них - земляк Каканова. Оба они зарегистрированы в г. Шостка Сумской области.
Демченко, по данным Агентства по развитию инфраструктуры фондового рынка, в октябре прошлого года был назначен исполняющим обязанности зампредседателя правления банка «Финансовая инициатива». А в марте 2012-го его утвердили в этой должности.
«Финансовая инициатива» - банк, основанный в 2004 году бизнесменом из Ивано-Франковска Олегом Бахматюком. В этом банке работал нынешний зампредседателя правления НБУ Валерий Прохоренко до своего назначения в Нацбанк в феврале этого года. Именно Прохоренко курирует бюджет регулятора и его закупки. Получается недлинная цепочка из зампреда НБУ Прохоренко, зампреда «Фининициативы» Демченко и конкурентов корреспондента Forbes.ua, выставивших самую высокую цену.
В «Медіа Крафт» отрицают, что имели какое-либо преимущество. «У нас нет таких связей. И какая разница? Мы повелись на тендер, подготовили все документы, но закупку отменили. Если бы имели какую-то связь, то, наверное, выиграли бы», - заявил директор «Медіа Крафт» Андрей Томанек.
И правда, все закончилось без ущерба для бюджета Украины. 8 октября, через месяц после раскрытия заявок, НБУ опубликовал на сайте ВГЗ сообщение об отмене закупки. «Торги отменены в связи отсутствием дальнейшей необходимости в закупке услуги», - сказано в объявлении.
Если в центральном комитете конкурсных торгов НБУ работают не совсем отсталые люди, им достаточно было «загуглить» название СПД корреспондента Forbes.ua, чтобы понять, как в тендере появился такой участник.
Впрочем, в НБУ отмену тендера объяснили бюрократическими проблемами. И, вполне возможно, что это настоящая причина отмены конкурса. «Так получилось, что закупку делали три департамента, и теперь выходит, что нет ответственного. Непонятно, какой департамент средствами распоряжается. Там свои внутренние проблемы», - рассказал корреспонденту Forbes.ua член комитета конкурсных торгов НБУ.
В любом случае участники такого тендерного процесса потратили бы время и силы зря. С госструктурами работать надо умеючи. С кондачка не получится.
Сергей Головнев, forbes.ua
Фото - forbes.ua
