Федеральная антимонопольная служба (ФАС) надеется включить ТНТ и РЕН ТВ в перечень телеканалов, на которые распространяются поправки к закону «О рекламе», ограничивающие с 2011 года рыночную долю продавца телерекламы 35%. Служба попросила Роскомнадзор учитывать при определении федеральных телеканалов не только выданные лицензии на телевещание, но и соглашения на ретрансляцию телепрограмм. Такой подход ФАС легко можно будет оспорить в суде, предупреждают юристы.

ФАС сделала повторный запрос в Роскомнадзор с целью составить перечень федеральных телеканалов, объявил вчера заместитель руководителя службы Андрей Кашеваров. Такой список ведомству необходим, чтобы отслеживать соблюдение закона «О внесении изменений в ст. 14, 33, 36 ФЗ «О рекламе»: с 29 декабря 2010 года федеральным телеканалам запрещено работать с продавцом телерекламы, чья доля превышает 35% от всех поступивших именно на эти телеканалы рекламных бюджетов за последние два года. Федеральным телеканалом, как говорится в законе, является «организация, осуществляющая эфирное телевещание на территории более пяти субъектов РФ».

Роскомнадзор уже подготовил ФАС список 15 каналов (11 юрлиц), соответствующих имеющейся в законе формулировке: в него не вошли две крупные телесети ТНТ и РЕН ТВ, а также принадлежащий Минобороны канал «Звезда». Просто использованный в законе термин «организация» подразумевал наличие лицензий на вещание более чем в пяти регионах только у одного юрлица, а не у всей группы компаний (см. «Ъ» от 24 марта). Теперь ФАС просит Роскомнадзор учитывать не только собственные лицензии компании, но и лицензионные соглашения на ретрансляцию ее программ другими станциями, уточнил господин Кашеваров. Тем самым, по его словам, перечень федеральных каналов может увеличиться на три-четыре компании. Ответ на такой запрос сейчас готовится, подтвердил помощник руководителя Роскомнадзора Михаил Воробьев.

У ТНТ сегодня 20 собственных станций и более 500 партнеров-ретрансляторов в 922 городах, уточнили в пресс-службе телеканала. У РЕН ТВ, как сказано на сайте канала, 27 собственных станций, всего программы канала передают более 1,1 тыс. эфирных и кабельных вещателей.

Без учета выручки ТНТ и РЕН ТВ доли в рекламных сборах каналов, уже названных федеральными, неизбежно увеличиваются. Так, Ассоциация коммуникационных агентств России оценивает совокупные затраты на телерекламу в 2008 году в 138,9 млрд руб. (с НДС; около 10% приходится на региональные телестанции). При заявленной выручке в 12,3 млрд руб. в 2008 году доля ТНТ тогда равняется 8,9%, РЕН ТВ - 4,1% при выручке 5,7 млрд руб. А доля, например, холдинга «СТС Медиа» (телесети СТС, «Домашний» и ДТВ) с выручкой почти 18,8 млрд руб. составляет 13,5%. Если же при оценке всего рынка не учитывать ТНТ и РЕН ТВ, то при той же выручке доля «СТС Медиа» вырастает уже до 15,3%. Следовательно, возможность «СТС Медиа» объединиться в пул с каким-нибудь другим холдингом для совместных продаж телерекламы усложняется.

Управляющий партнер коллегии юристов СМИ Федор Кравченко сомневается, что переписанный перечень телеканалов будет соответствовать принятой в законе формулировке: «Из определения следует, что подразумевается именно наличие лицензии на вещание». Заместитель гендиректора юрфирмы «Право и консультация» Павел Монаков также считает новый подход ФАС уязвимым: «При желании включение телеканала в перечень федеральных, исходя из числа ретранслирующих его передачи станций, можно оспорить в суде».

Поправки к закону «О рекламе» направлены против группы «Видео Интернешнл» (ВИ), по итогам 2008 года контролировавшей более 60% всех продаж телерекламы в стране. Сейчас ВИ продает рекламу в эфире 13 телеканалов. С 2011 года она сможет продолжить сотрудничать лишь с одним из трех своих ныне самых крупных клиентов - «Первым каналом», ВГТРК или «СТС Медиа». Как сообщал «Ъ» 9 апреля, структуры банка «Россия», владеющие РЕН ТВ и «Пятым каналом», сейчас близки к покупке 100% группы «Видео Интернешнл». По мнению участников рынка, если сделка состоится, ВИ может остаться продавцом «Первого канала», РЕН ТВ и «Пятого», а с ВГТРК продолжит сотрудничество как посредник, оказывающий сервисные услуги формально выбранному госхолдингом сейлз-хаусу. «Схемы, когда один селлер передоверит продажи другому, не пройдут»,- подчеркнул господин Кашеваров.

Сергей Соболев, Павел Белавин, газета «Коммерсантъ»

Фото - Василий Шапошников, «Коммерсантъ»