Верховна Рада України попередньо схвалила і направила на висновок Конституційного Суду проект Закону “Про внесення змін до Конституції України” (№4180), внесений народними депутатами Степаном ГАВРИШЕМ, Раїсою БОГАТИРЬОВОЮ, Катериною ВАЩУК та іншими.

Як передає кореспондент УНІАН, “за” проголосувало 276 із 374 зареєстрованих у сесійному залі.

Законопроект вносить зміни до ряду розділів чинної Конституції України.

Зокрема, пропонується внести зміни до Розділу IV, який визначає повноваження Верховної Ради України. Документ пропонує збільшити строк повноважень народних депутатів з чотирьох до п'яти років.

Пропонується також дозволити суміщення представницького мандата народного депутата з посадами у Кабінеті Міністрів України. Водночас, проект пропонує доповнити Конституцію випадками несумісності депутатського мандата з іншими видами діяльності. Так, народний депутат не повинен: крім посад членів Кабінету Міністрів України, обіймати інші оплачувані посади; займатися іншою оплачуваною або підприємницькою діяльністю (крім викладацької, наукової та творчої діяльності); входити до складу керівного органу або наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку.

При виникненні обставин, які порушують вимоги щодо несумісності депутатського мандата з іншими видами діяльності, народний депутат України у 20-денний строк з дня виникнення таких обставин припиняє таку діяльність або подає особисту заяву про складення повноважень народного депутата України.

Законопроект доповнює перелік підстав, коли повноваження народного депутата припиняються достроково. Зокрема, пропонується додати, що повноваження народного депутата припиняються достроково, якщо народним депутатом не усунуто протягом 20 днів з дня виникнення обставин, які призводять до порушення вимог щодо несумісності депутатського мандата з іншими видами діяльності (рішення про дострокове припинення повноважень у цьому випадку приймається у судовому порядку); також припиняються достроково повноваження народного депутата України, обраного від політичної партії (виборчого блоку політичних партій), у разі його невходження до складу депутатської фракції цієї політичної партії (виборчого блоку політичних партій), або виходу (виключення) народного депутата України зі складу такої фракції (рішення про дострокове припинення повноважень приймається за рішенням вищого керівного органу відповідної політичної партії (виборчого блоку політичних партій)) – так званий імперативний мандат. Повноваження народного депутата припинятимуться достроково також у разі дострокового припинення відповідно до Конституції України – в день відкриття першого засідання Верховної Ради України нового скликання.

За проектом, у Верховній Раді з числа народних депутатів України формується коаліція депутатських фракцій, до якої входить більшість народних депутатів України від конституційного складу Верховної Ради України. Вона утворюється протягом одного місяця з дня відкриття першого засідання Верховної Ради України або протягом місяця з дня припинення діяльності коаліції депутатських фракцій і депутатських груп.

Депутатська фракція у Верховній Раді України, до складу якої входить більшість народних депутатів України від конституційного складу Верховної Ради України, має права коаліції депутатських фракцій у Верховній Раді Україні, передбачені цією Конституцією.

При цьому, засади формування, організації діяльності та припинення діяльності коаліції встановлюються Конституцією України та Регламентом Верховної Ради України.

Пропонується, щоб до повноважень Верховної Ради належало також: призначення прем'єр-міністра України, за поданням Президента України; призначення міністра оборони України, міністра закордонних справ України, також за поданням Президента України; призначення, за поданням прем'єр-міністра України інших членів Кабінету Міністрів України, голови Антимонопольного комітету України, голови Державного комітету телебачення та радіомовлення України, голови Фонду державного майна України; вирішення питання про відставку прем'єр-міністра України; вирішення питання про відставку інших членів Кабінету Міністрів України та вищевказаних посадових осіб; призначення на посаду та звільнення з посади за поданням Президента України голови Служби безпеки України.

Одночасно, за проектом закону, Кабінет Міністрів України призначатиме і припинятиме повноваження керівників центральних органів виконавчої влади, які не входять до складу Кабінету Міністрів України та голів місцевих державних адміністрацій.

За Верховною Радою закріплюється право затверджувати Конституцію Автономної Республіки Крим та зміни до неї.

Пропонується, щоб парламентський контроль здійснювався не тільки у межах, встановлених Конституцією, а й у межах, визначених законом (тобто необхідно приймати закон, у якому буде визначено межі парламентського контролю).

Законопроект надає Президенту право також вносити пропозицію про розгляд Верховною Радою питання про відповідальність Кабінету Міністрів України. Таким чином, пропозицію про розгляд питання про відповідальність уряду України можуть вносити як Верховна Рада, так і Президент України. Зокрема, проект визначає, що питання про відповідальність Кабінету Міністрів України не може розглядатися Верховною Радою України протягом останньої сесії Верховної Ради України.

Президенту України надається право достроково припиняти повноваження Верховної Ради України, якщо: впродовж одного місяця у Верховній Раді України не сформовано коаліцію депутатських фракцій; упродовж шістдесяти днів після відставки Кабінету Міністрів України не сформовано персональний склад Кабінету Міністрів України; протягом тридцяти днів однієї чергової сесії пленарні засідання не можуть розпочатися.

Таке рішення приймається Президентом України після консультацій з Головою Верховної Ради України, його заступниками та головами депутатських фракцій.

Проект передбачає, що повноваження Верховної Ради не можуть бути достроково припинені Президентом України в останні шість місяців строку повноважень як Президента, так і Верховної Ради України.

Проектом пропонується позбавити Національний банк України права законодавчої ініціативи.

Чинною Конституцією визначено, що якщо під час повторного розгляду закон буде знову прийнятий Верховною Радою України не менш як 2/3 від її конституційного складу, Президент України зобов'язаний його підписати та офіційно оприлюднити протягом десяти днів. Законопроект визначає, що у разі непідписання Президентом України такого закону він невідкладно офіційно оприлюднюється Головою Верховної Ради України за його підписом.

За проектом, Рахункова палата України здійснюватиме не тільки контроль за використанням коштів державного бюджету України, а й контроль за надходженням таких коштів.

Зміни до Розділу V: Президент України пропонує, що подання про призначення прем'єр-міністра України вноситься Президентом до Верховної Ради за пропозицією, з проведенням відповідних консультацій, коаліції депутатських фракцій. Таке подання повинно бути подане не пізніше ніж на 15-й день після одержання такої пропозиції.

Президент також звертатиметься з поданням до Верховної Ради про призначення: міністра оборони України; міністра закордонних справ України; голови Служби безпеки України.

За проектом, Президент має право зупинити дію актів Кабінету Міністрів України з мотивів невідповідності Конституції з одночасним зверненням до Конституційного Суду України щодо їх конституційності і має право скасувати акти Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

Відповідно до проекту, половину складу Конституційного Суду України призначатиме Президент України, іншу половину - Верховна Рада України. При цьому, виключається право з'їзду суддів України призначати суддів Конституційного Суду України.

Проект визначає, що Президент України не матиме право застосовувати вето щодо законів про внесення змін до Конституції України.

За проектом, виконання обов'язків Президента буде покладатись на Голову Верховної Ради України.

Серед змін до Розділу VI “Кабінет Міністрів України. Інші органи виконавчої влади” пропонується записати, що уряд України буде відповідальним перед Президентом України і перед Верховною Радою України. Проект пропонує визначити, що Кабінет Міністрів буде керуватися не всіма актами Президента України, а саме указами Президента. Окрім законів, Кабінет Міністрів керуватиметься постановами Верховної Ради, прийнятими відповідно до Конституції та законів України.

Одночасно Кабінет Міністрів України: утворюватиме, реорганізовуватиме та ліквідовуватиме відповідно до закону міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, діючи в межах коштів, передбачених на утримання органів виконавчої влади; призначатиме та звільнятиме, за поданням прем'єр-міністра України, керівників центральних органів виконавчої влади, які не входять до складу Кабінету Міністрів України, голів місцевих державних адміністрацій; призначатиме та звільнятиме з посад половину складу Ради Національного банку України.

За проектом, голови місцевих державних адміністрацій призначатимуться Кабінетом Міністрів України, уряд прийматиме рішення про відставку голови місцевої державної адміністрації при висловленні йому недовіри обласною чи районною радою.

Змінами до Розділу VII “Прокуратура” на прокуратуру України буде покладено нагляд за додержанням прав і свобод людини і громадянина, додержанням законів з цих питань органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами.

Генеральний прокурор призначатиметься на посаду і звільнятиметься з посади Президентом України за згодою Верховної Ради України.

За проектом, у Розділ VIII “Правосуддя” вносяться зміни, відповідно до яких звільнення з посади судді можливе у випадку, коли він досягне 65 років, а суддя Конституційного Суду та Верховного Суду – 75 років.

У Розділ XI “Місцеве самоврядування” вносяться зміни, якими збільшується строк повноважень депутатів місцевих рад з чотирьох до п'яти років.

Зміни до Розділу XII “Конституційний Суд України” передбачають, що Президент України та Верховна Рада України призначатимуть по дев'ять суддів Конституційного Суду України.

Проект доповнює Конституцію України новим розділом “Прикінцеві положення”.

Відповідно до його положень, ці зміни до Конституції набувають чинності з дня вступу на пост Президента України, обраного на чергових виборах 2004 року.

При цьому положення, які стосуються: збільшення строку повноважень Верховної Ради; припинення повноважень народного депутата при виході зі складу фракції, якщо він був обраний від політичної партії, або його невходження до складу фракції цієї політичної партії; припинення повноважень Верховної Ради протягом одного місяця, якщо не сформовано коаліцію депутатських фракцій; надання права членам Кабінету Міністрів суміщати свої посади з мандатом народного депутата України – набудуть чинності з дня набуття повноважень Верховною Радою у 2006 році.

Верховна Рада України, обрана у 2002 році, продовжує здійснювати конституційні повноваження до дня набуття повноважень Верховною Радою України, обраною у 2006 році.

Чергові вибори Президента відбудуться у жовтні 2004 року.

Коаліція депутатських фракцій має бути утворена протягом одного місяця з дня набуття повноважень Верховною Радою, обраною у 2006 році.

Проект передбачає, що з'їзд суддів не призначатиме суддів Конституційного Суду, тому судді Конституційного Суду України, призначені з'їздом суддів України, будуть продовжувати виконувати свої повноваження до призначення Верховною Радою та Президентом України нових суддів Конституційного Суду.

Положення щодо збільшення вікового цензу для суддів Конституційного Суду та Верховного Суду будуть поширюватись на суддів, які були призначені на посаду після набрання чинності цим законопроектом.

Члени Ради Національного банку України, призначені Президентом України, продовжують виконувати свої повноваження до призначення урядом нових членів Ради Національного банку.

UNIAN