Як вказано у документі, розміщеному на сайті "Україна кримінальна", "Програма окреслює стратегічні напрямки діяльності органів внутрішніх справ, спрямовані на подолання негативних факторів, які підривають авторитет системи МВС України, а також пропонує концептуальні засади інформаційної політики Міністерства, його органів та підрозділів на місцях з метою формування позитивного суспільно-політичного клімату навколо МВС України, підвищення іміджу працівника міліції".

Розробники стверджують, що Програма "забезпечить:

- витіснення із громадської думки негативних стереотипів щодо системи МВС України, правильне розуміння більшістю членів суспільства завдань органів внутрішніх справ як структури, що забезпечує безпеку не лише політичної, державної і бізнес-еліти суспільства, а й пересічного громадянина;

- закріплення в свідомості громадян образу МВС України як основного гаранта стабільності і правопорядку в державі, захисника всіх її суб’єктів, охоронця законів і правил цього суспільства;

- зміцнення довіри населення до органів внутрішніх справ, зростання правової свідомості громадян, їх готовності брати участь у вирішенні правоохоронних проблем, що сприятиме ефективнішому виконанню міліцією оперативно-службових завдань;

- поліпшення суспільної та міжнародної репутації МВС України як структури, що стоїть на варті демократії та прав людини".

І пропонують її розглядати як "як ідеологічний орієнтир при плануванні оперативно-службової діяльності ОВС, реалізації існуючих програм МВС України, здійсненні інших заходів, спрямованих на формування позитивного іміджу міліції".

Неабияку роль у створенні позитивного іміджу вітчизняного міліціонера відводять ЗМІ:

"Недостатньо використовуються для формування позитивної громадської думки про діяльність міліції й засоби масової інформації. Спостерігається недооцінка їх ролі посадовими особами ОВС, незнання ними специфіки роботи ЗМІ. Внаслідок цього критичні матеріали в засобах масової інформації щодо діяльності органів внутрішніх справ нерідко сприймаються як наклепницькі, а перевірка конкретних звинувачень здійснюється здебільшого поверхово. Це дає населенню підстави вважати, що міліція ставить вузькокорпоративні інтереси, “честь мундира” вище проблем громадян. Водночас на відверту інформаційну “агресію” окремих ЗМІ, тенденційні та некомпетентні матеріали органи внутрішніх справ майже не реагують, чим нерідко дають громадянам підстави вважати розповсюджені відомості правдивими.

Звертає на себе увагу й недосконалість системи інформування населення про діяльність міліції. Сьогодні зусиллями преси увага громадськості прикута у першу чергу до “гучних” злочинів, розкриття яких потребує значних зусиль і часу. ЗМІ і надалі продовжуватимуть при кожному слушному випадку нагадувати про них і робити на цій підставі висновки про неспроможність структур МВС. На загальному несприятливому кримінальному фоні складається враження про погану роботу органів внутрішніх справ, їх непідготовленість, неуміння або небажання протистояти злочинності.

Водночас ЗМІ майже не отримують інформації про резонансні події в режимі “реального часу”. Вимагає перегляду й тематика інформації, яка надається ЗМІ - в напрямку зміщення акцентів на матеріали, які зміцнюють впевненість громадянина в особистій безпеці. Майже не вдаються на місцях до цілеспрямованого створення позитивних інформаційних приводів для ЗМІ – від показу професійних, героїчних та гуманних вчинків працівників міліції до проведення культурно-масових акцій.

Практично не використовується для планування заходів, спрямованих на формування позитивного іміджу міліції, інтелектуальний потенціал відомчих та інших наукових установ, фахівців в області соціології, психології, паблік-рілейшн тощо.

В цілому такий стан справ зумовлений відсутністю пріоритетів в інформаційній політиці Міністерства та розпорошеністю “іміджевих” функцій між різними структурними підрозділами МВС, ГУ-УМВС.

Таким чином, магістральними напрямками формування позитивного іміджу міліції слід вважати:

- усунення негативних факторів в діяльності органів внутрішніх справ, що компрометують систему МВС України в очах громадян;

- формування працівника органів внутрішніх справ нового, сучасного стандарту;

- здійснення комплексу заходів, спрямованих на формування єдиної інформаційної політики Міністерства з метою закріплення в свідомості громадян позитивних стереотипів у ставленні до міліції та системи МВС України в цілому".

Так, у пункті "Подолання стереотипів масової свідомості", наприклад, вказано, що необхідно "активізувати дослідження архівів МВС України з метою пошуку та висвітлення досвіду, здобутків найкращих розшуковців минулого з попередження і розкриття злочинів, побудувати відповідну історичну вертикаль до сьогоднішньої роботи міліції",

дистанціюватися від НКВС, радянської каральної машини шляхом активної участі МВС України в розвінчуванні злочинів, що скоювалися в умовах сталінізму, комуністичного диктату, розробити додаткові заходи (у тому числі із залученням громадськості), спрямовані на вшанування пам’яті загиблих працівників ОВС. Всебічно підтримувати ініціативи щодо створення меморіалів, музеїв, тематичних Інтернет-сторінок, випуск відповідної поліграфічної продукції, проведення масових заходів, телемарафонів, зустрічей тощо". А також "конкретними діями закріплювати у масовій свідомості психологічні установки: "Міліція – найближча до народу правоохоронна структура", "Міліціонер завжди допомагав людям, боровся зі злом", "Міліція – активний учасник процесу відновлення історичної пам’яті народу", "Ветерани ОВС – учасники національно-патріотичного виховання молоді".

"Стратегічна мета цих заходів - набуття міліцією “елітарності” в очах представників “силових” структур, громадськості та пересічних громадян", вказано у документі.

Для цього правоохоронцям пропонується "удосконалити систему занять, співбесід з працівниками міліції, у тому числі керівним складом, з метою підвищення їх загальної, мовної культури, світогляду, покращення зовнішнього вигляду, поведінки, формування навичок публічних виступів, спілкування з громадянами, журналістами". І навіть вивчити "практичні основи діяльності засобів масової інформації", "створити при факультетах та відділеннях журналістики вищих навчальних закладів постійно діючі Центри підготовки творчих і технічних працівників для прес-служб правоохоронних органів", "проводити в навчальних закладах ОВС щорічні дні відкритих дверей та здійснювати відповідну інформаційно-рекламну кампанію з метою привернення уваги громадян до цих заходів", "здійснити заходи, спрямовані на закріплення в масовій свідомості позитивних стереотипів щодо зовнішнього вигляду, мовної культури працівників міліції, їх ставлення до громадян. З цією метою підвищити вимоги до зовнішніх даних (зріст, статура, фізична підготовка, “презентабельність” тощо) працівників служб, які найчастіше контактують з громадянами", - вказано у Програмі.

Окремо регламентовано заходи з втілення інформаційної політики:

"7.1. Створити на базі окремих структурних підрозділів МВС, ГУ-УМВС, МРЛО централізовану структуру, яка забезпечуватиме реалізацію інформаційної політики Міністерства, аналіз та узагальнення проблем, що негативно впливають на авторитет ОВС, здійснюватиме планування та координацію організаційно-практичних заходів, спрямованих на формування позитивного іміджу міліції.

7.2. Налагодити ефективну систему аналізу процесів в інформаційному просторі держави, які впливають на імідж органів внутрішніх справ, та підготовки конкретних пропозицій керівництву МВС України, органів та підрозділів на місцях щодо стратегії і тактики здійснення відповідних PR-заходів, поліпшення взаємодії із засобами масової інформації, громадськими організаціями, підприємствами та установами з метою підвищення авторитету органів внутрішніх справ.

7.3. Здійснювати постійний моніторинг запитів та уподобань громадян щодо змісту, форм та напрямків інформування населення через ЗМІ про роботу міліції. Планувати підготовку відповідних матеріалів для ЗМІ з урахуванням результатів такого моніторингу.

7.4. Суттєво активізувати показ щоденної поточної роботи структур МВС, яка є близькою до потреб конкретних людей і в ході якої підрозділи Міністерства досягають значних успіхів.

7.5. При висвітленні роботи міліції фокусувати громадську думку не лише на самому факті припинення або попередження протиправної діяльності, а й на її суспільних наслідках.

7.6. Якісно перебудувати систему інформування населення через засоби масової інформації про кримінальні події в країні – узагальнену інформацію подавати у динаміці, порівнянні з іншим періодом або минулим роком, відсіювати дрібниці, незначні події. Надавати інформації прагматичного, “утилітарного”, соціально значимого акценту у вигляді рекомендацій, застережень, практичних порад, консультацій. В якості експертів залучати провідних фахівців галузевих служб Міністерства.

7.7. Акцентувати увагу на дійсно кращих працівниках міліції – як досвідчених, так і початківцях, уникаючи при цьому лобового, “казенного” подання інформації, оскільки це викликає лише зворотній ефект. Застосовувати нестандартні прийоми, побудовані на гострих, іноді конфліктних, неоднозначних ситуаціях, які показують працівників органів внутрішніх справ мислячими, інтелектуально розвиненими, духовно багатими людьми, здатними до неординарних рішень в гострих, критичних ситуаціях.

7.8. Організувати телешоу за участю міліцейських та змішаних сімей, курсантів вищих навчальних закладів ОВС, представників різних служб, під час яких в ігровій формі демонструвати професіоналізм різних категорій працівників ОВС, корпоративні, сімейні цінності працівників міліції тощо.

7.9. Вивести на телеекрани “нові обличчя” міліції – широкоерудованих, висококультурних, дотепних, презентабельної зовнішності працівників у ролі ведучих, “господарів” телестудії, котрі шляхом невимушеного спілкування з гостями студії, телеглядачами в прямому ефірі обговорюватимуть актуальні питання правоохоронної діяльності.

7.10. Створити на одному з популярних центральних та на регіональних телеканалах щоденну програму (за зразком “Чергова частина” на РТР) за участю ведучого та можливістю запрошення до студії посадових осіб ОВС, незалежних експертів з правоохоронних питань.

7.11. Започаткувати створення короткометражних художніх, документальних фільмів, відеокліпів профілактичної спрямованості з метою їх показу по телебаченню та в кінотеатрах перед початком демонстрації художніх фільмів.

7.12. Широко практикувати організацію та проведення інформаційно-пропагандистських кампаній з метою формування сприятливого суспільного клімату, необхідного для вирішення актуальних проблем діяльності ОВС (законодавчого забезпечення окремих напрямків діяльності міліції, профілактики злочинності тощо).

7.13. Створити потужну і сучасну, на рівні світових стандартів, систему оперативного інформування про діяльність міліції через мережу Інтернет. Забезпечити її наповнення різноманітною інформацією, корисною для населення, впливовою на громадську думку. Ввести на офіційних Інтернет-сайтах ГУ-УМВС “стрічки новин” й забезпечити погодинне оновлення інформації про кримінальні події, інші заходи.

7.14. Об’єктивно та оперативно реагувати на критичні матеріали у ЗМІ про діяльність органів внутрішніх справ. В обов’язковому порядку інформувати редакції про їх розгляд. Практикувати залучення до службових розслідувань за критичними публікаціями їх авторів. Обгрунтовано та гостро реагувати на безпідставні звинувачення, перекручування фактів щодо роботи ОВС.

7.15. Ввести в практику термінові брифінги відразу після резонансних, надзвичайних подій. Інформація “з коліс”, за “гарячими слідами”, з “перших уст” миттєво зніме чутки і домисли, допоможе у розкритті злочинів.

7.16. Ввести в практику звіти через ЗМІ про роботу за рік (півріччя, квартал) начальників ГУ-УМВС в областях, акцентуючи увагу на виступах у прямому ефірі регіональних каналів телебачення з відповідями на запитання телеглядачів.

7.17. Створити систему обов’язкового і регулярного спілкування керівного складу міліції з населенням, громадськістю – зустрічі в трудових колективах, за місцем проживання, “круглі столи” в редакціях популярних ЗМІ, прямоефірні телепередачі з можливістю зворотного зв’язку і таке інше. Постійно аналізувати рівень підготовки керівників до такого спілкування з метою обмежитись тим складом, який дійсно впливає цими формами роботи на покращання іміджу міліції.

7.18. Практикувати офіційні вибачення керівників ОВС за неправомірні дії підлеглих як через засоби масової інформації, так і безпосередньо перед потерпілими.

7.19. Удосконалити систему відомчих ЗМІ – створити нові телерадіопрограми, змінити концепцію відомчих друкованих видань, зробити їх кориснішими і привабливішими для масового читача.

7.20. Заснувати періодичні видання (газету, журнал, інформаційні бюлетені тощо), розраховані переважно на працівників міліції та курсантів навчальних закладів ОВС, з метою поширення позитивного досвіду та обговорення проблем оперативно-службової діяльності.

7.21. Заснувати різножанрові періодичні видання, розраховані на конкретну категорію читачів (діти, молодь, правоохоронці, любителі детективів тощо).

7.22. Здійснити комплекс заходів під умовною назвою “Жінки і міліція”, тактовно й виважено розповідаючи про дружин, матерів працівників міліції, а також жінок, котрі служать в ОВС. Популяризувати ефектних, непересічних особистостей, причому не лише на службі, але й вдома, у побуті, в сім’ї. Акцентувати увагу на здатності жінок-міліціонерів ефективно вирішувати певне коло завдань, а також на тому, що служба в міліції не заважає їм залишатися жінками. З цією ж метою започаткувати щорічний конкурс “Міс Міліція”.

7.23. Показувати кращі приклади допомоги працівникам міліції з боку громадян, їх розуміння необхідності сприяння правоохоронцям у боротьбі зі злочинністю, поєднання зусиль громадськості для гарантування безпеки людей.

7.24. Практикувати виїзди по декілька журналістів з рейдовими бригадами, патрульними нарядами, групами затримання міліції на виконання тих чи інших завдань.

7.25. Забезпечити участь представників ОВС у підготовці та підвищенні професійного рівня журналістів, які спеціалізуються на правоохоронній тематиці".

Як слідує з документу, незабаром на свідомісмть громадськості має обрушитися вал соціальної реклами такого змісту: "МВС України – охоронець Закону", "Головний принцип роботи міліції – повага до прав кожного члена суспільства", "Міліціонер – частина народу, такий же член суспільства як і ми", "Міліціонер – твій захисник", "Міліція – захист дітей від хуліганів", "Допомога міліції – обов’язок кожного", "Працівник органів внутрішніх справ – герой нашого часу!"

Читайте також: Милицейское сообщество демонстрирует открытость?