У разі підписання президентом нової редакції закону, до порушень законодавства про інформацію, що тягне за собою дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно з законодавством України, буде віднесено "порушення порядку обліку, зберігання і використання документів та інших носіїв інформації, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави". Верховна Рада прийняла в новій редакції законопроект №2663 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів" України з урахуванням пропозицій президента України. У разі підписання президентом нової редакції закону, до порушень законодавства про інформацію, що тягне за собою дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно з законодавством України, буде віднесено "порушення порядку обліку, зберігання і використання документів та інших носіїв інформації, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави".

При цьому законом встановлено, що стосовно інформації, яка "є власністю держави і знаходиться в користуванні органів державної влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності, з метою її збереження може бути відповідно до закону встановлено обмежений доступ – надано статус конфіденційної". Порядок обліку, зберігання і використання документів та інших носіїв інформації, що містять зазначену інформацію, визначається Кабінетом Міністрів України.

Законом вносяться зміни до ряду законодавчих актів, у тому числі до Закону "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні". Право кожного громадянина вільно і незалежно шукати, одержувати, фіксувати, зберігати, використовувати та поширювати інформацію за допомогою друкованих засобів масової інформації обмежено лише інформацією "відкритою за режимом доступу".

При цьому чинне законодавство не містить визначення терміну "інформація, відкрита за режимом доступу", а зазначена зміна суперечить статті 34 Конституції України, яка не обмежує права на інформацією будь-якими видами інформації.

Законом також введено адміністративну відповідальність за порушення порядку обліку, зберігання і використання документів та інших носіїв інформації, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави, яке призвело до розголошення такої інформації.

Також встановлено адмінвідповідальність за здійснення незаконного доступу до інформації в автоматизованих системах ("хакерство"). Право складати протоколи про зазначені адміністративні правопорушення надано Службі безпеки України.

СБУ також надано право на адміністративне затримання, особистий огляд та огляд речей при порушенні законодавства про державну таємницю або здійсненні незаконного доступу до інформації в автоматизованих системах, придбанні або зберіганні спеціальних технічних засобів для зняття інформації з каналів зв’язку, інших засобів негласного отримання інформації, повідомляє "Лабораторія законодавчих ініціатив".

Законом також обмежено відкритий розгляд справ про адміністративні правопорушення тими випадками, коли це не суперечить інтересам охорони державної таємниці (за чинним кодексом, розгляд всіх справ відбувається відкрито).

Закон, у разі підписання президентом, набуде чинності з дня опублікування.

Нагадаємо, що закон був уперше прийнятий 09.07.2003, але був ветований президентом з технічних причин (неправильна нумерація статей, дублювання окремих положень).

Після прийняття закону проти його підписання активно виступила українська та міжнародна громадськість (проти набрання чинності законом виступили представники ЄС, ОБСЄ, Міжнародної федерації журналістів тощо), оскільки положення Закону суперечать нормам Конституції України, міжнародно-правовим стандартам у сфері забезпечення свободи слова, відкритого доступу до інформації.

ЗАКОН УКРАЇНИ

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України

Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:

I. Внести зміни до таких законодавчих актів України:

1. Пункт 2 частини першої статті 40 Кодексу законів про працю України (Відомості Верховної Ради УРСР, 1971 р., додаток до № 50, ст. 375) доповнити словами "а так само в разі скасування допуску до державної таємниці, якщо виконання покладених на нього обов'язків вимагає доступу до державної таємниці".

2. У Кодексі України про адміністративні правопорушення (Відомості Верховної Ради УРСР, 1984 р., додаток до № 51, ст. 1122):

1) друге речення частини першої статті 15 після слів "неправомірне використання державного майна" доповнити словами "незаконне придбання або зберігання спеціальних технічних засобів для зняття інформації з каналів зв’язку, інших засобів негласного отримання інформації", а після слів "порушення законодавства про державну таємницю"  словами "порушення порядку обліку, зберігання і використання документів та інших носіїв інформації, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави";

2) доповнити статтею 1955 такого змісту:

"Стаття 1955. Незаконне придбання або зберігання спеціальних технічних засобів для зняття інформації з каналів зв’язку, інших засобів негласного отримання інформації

Незаконне придбання або зберігання спеціальних технічних засобів для зняття інформації з каналів зв’язку, інших засобів негласного отримання інформації –

тягне за собою накладення штрафу на громадян від п’ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією спеціальних технічних засобів для зняття інформації з каналів зв’язку, інших засобів негласного отримання інформації та на посадових осіб – від двохсот до п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією спеціальних технічних засобів для зняття інформації з каналів зв’язку, інших засобів негласного отримання інформації";

3) пункт 9 частини першої статті 2122 після слів "норм і вимог" доповнити словами "криптографічного та";

4) доповнити статтями 2125 та 2126 такого змісту:

"Стаття 2125. Порушення порядку обліку, зберігання і використання документів та інших носіїв інформації, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави

Порушення порядку обліку, зберігання і використання документів та інших носіїв інформації, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави, яке призвело до розголошення такої інформації, –

тягне за собою накладення штрафу на громадян від одного до двох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб – від трьох до восьми неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, –

тягне за собою накладення штрафу на громадян від двох до семи неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб – від восьми до тринадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Стаття 2126. Здійснення незаконного доступу до інформації в автоматизованих системах

Здійснення незаконного доступу до інформації, яка зберігається, обробляється чи передається в автоматизованих системах, –

тягне за собою накладення штрафу від п’яти до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією засобів, що використовувалися для незаконного доступу, або без такої.

Та сама дія, вчинена особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за порушення, передбачене в частині першій цієї статті, –

тягне за собою накладення штрафу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією засобів, що використовувалися для незаконного доступу";

5) у статті 221:

цифри "1951 __ 1954" замінити цифрами "1951 – 1955";

доповнити статтю після цифр "2124" цифрами "2125, 2126";

6) частину першу статті 249 доповнити словами "крім випадків, коли це суперечить інтересам охорони державної таємниці";

7) у пункті 1 частини першої статті 255:

абзац другий після цифр "189-196" доповнити цифрами "2126";

в абзаці "органів Служби безпеки України (стаття 2122)" слово і цифри "(стаття 2122)" замінити словами і цифрами "(стаття 164 (у частині, що стосується правопорушень у галузі господарської діяльності, ліцензії на проведення якої видає ця Служба), статті 1955, 2122, 2125 і 2126)";

8) у статті 259:

частину першу доповнити словами "а при порушенні законодавства про державну таємницю – до органів Служби безпеки України її співробітником";

після частини четвертої доповнити новою частиною такого змісту:

"При вчиненні правопорушень, пов’язаних із незаконним придбанням або зберіганням спеціальних технічних засобів для зняття інформації з каналів зв’язку, інших засобів негласного отримання інформації, порушника може бути доставлено до органів Служби безпеки України її працівником для встановлення особи порушника і складення протоколу про правопорушення".

У зв’язку з цим частини п’яту – сьому вважати відповідно частинами шостою – восьмою;

9) у частині другій статті 262:

пункт 1 після слів "при прояві неповаги до суду" доповнити словами "вчиненні незаконного доступу до інформації в автоматизованих системах";

доповнити частину пунктом 5 такого змісту:

"5) органами Служби безпеки України – при порушенні законодавства про державну таємницю або здійсненні незаконного доступу до інформації в автоматизованих системах, придбанні або зберіганні спеціальних технічних засобів для зняття інформації з каналів зв’язку, інших засобів негласного отримання інформації";

10) частину першу і перше речення частини третьої статті 264 після слів "посадовими особами органів" доповнити словами "Служби безпеки України";

11) у частині першій статті 294 цифри "1951 – 1954" замінити цифрами "1951 – 1955", а пiсля цифр "2124" доповнити цифрами "2125, 2126".

3. У статті 112 Кримінально-процесуального кодексу України:

у частині першій цифри "359" виключити;

частину третю після цифр "334" доповнити цифрами "359".

4. У Законі України "Про Службу безпеки України" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 27, ст. 382; 2000 р., № 10, ст. 79; 2002 р., № 17, ст. 117; 2003 р., № 15, ст. 109, № 45, ст. 357):

1) частину першу статті 2 доповнити словами "а також забезпечення охорони державної таємниці";

2) у статті 24:

у пункті 7 слова "заходів щодо захисту державних таємниць України" замінити словами "відповідно до Закону України "Про державну таємницю" та інших актів законодавства заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та конфіденційної інформації, що є власністю держави";

пункт 14 доповнити словами "здійснювати заходи щодо криптографічного та технічного захисту секретної інформації";

3) у частині першій статті 25:

пункт 2 викласти в такій редакції:

"2) подавати органам державної влади, органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям усіх форм власності обов’язкові для розгляду пропозиції з питань національної безпеки, у тому числі із забезпечення охорони державної таємниці";

доповнити пунктом 41 такого змісту:

"41) складати протоколи про адміністративні правопорушення, віднесені законом до компетенції Служби безпеки України, проводити особистий огляд, огляд речей, вилучення речей і документів, застосовувати інші передбачені законом заходи забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення";

4) перше речення частини другої статті 32 після слів "в оперативно-розшуковій діяльності" доповнити словами "та діяльності у сфері охорони державної таємниці".

5. У Законі України "Про інформацію" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 48, ст. 650; 2003 р., № 28, ст. 214):

1) статтю 30 після частини другої доповнити частинами третьою та четвертою такого змісту:

"Стосовно інформації, що є власністю держави і знаходиться в користуванні органів державної влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності, з метою її збереження може бути відповідно до закону встановлено обмежений доступ – надано статус конфіденційної. Порядок обліку, зберігання і використання документів та інших носіїв інформації, що містять зазначену інформацію, визначається Кабінетом Міністрів України.

До конфіденційної інформації, що є власністю держави і знаходиться в користуванні органів державної влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності, не можуть бути віднесені відомості:

про стан довкілля, якість харчових продуктів і предметів побуту;

про аварії, катастрофи, небезпечні природні явища та інші надзвичайні події, які сталися або можуть статися і загрожують безпеці громадян;

про стан здоров’я населення, його життєвий рівень, включаючи харчування, одяг, житло, медичне обслуговування та соціальне забезпечення, а також про соціально-демографічні показники, стан правопорядку, освіти і культури населення;

стосовно стану справ із правами і свободами людини і громадянина, а також фактів їх порушень;

про незаконні дії органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб;

інша інформація, доступ до якої відповідно до законів України та міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, не може бути обмеженим".

У зв’язку з цим частини третю – дев’яту вважати відповідно частинами п’ятою – одинадцятою;

2) частину другу статті 47 доповнити абзацом такого змісту:

"порушення порядку обліку, зберігання і використання документів та інших носіїв інформації, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави";

3) у тексті Закону слово "конфіденціальна" в усіх відмінках замінити словом "конфіденційна" у відповідному відмінку.

6. У Законі України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 1, ст. 1):

1) частину першу статті 2 після слів "будь-яку" доповнити словами "відкриту за режимом доступу";

2) пункт 1 частини другої статті 26 після слів "та зберігання" доповнити словами "відкритої за режимом доступу".

7. У Законі України "Про захист інформації в автоматизованих системах" (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., № 31, ст. 286):

1) у частині другій статті 7, статті 11, частині першій статті 12 та абзаці першому частини першої статті 14 слова "Кабінетом Міністрів України" замінити словами "Президентом України";

2) у статті 11:

назву і перше речення статті після слова "захисту" доповнити словами "та доступу до";

слова "мають рекомендаційний характер" виключити.

II. Прикінцеві положення

1. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування.

2. Кабінету Міністрів України у тримісячний строк після набрання чинності цим Законом:

привести свої рішення у відповідність із цим Законом;

забезпечити приведення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.