Относительно недавно Президент Украины подписал изменения к закону «О борьбе с курением», согласно которому штрафы за курение в неположенном месте повысятся в несколько раз. Очередная мера, сходная с резким повышением финансового наказания за водительские нарушения. Но станет ли на самом деле меньше людей, зависимых от никотина?

Жизнь или кошелек

Отныне остановки, стадионы, детские площадки, подземные переходы и еще с десяток мест для курящих - запрещенная зона. Тех, кто захочет там подымить, могут оштрафовать согласно законному прейскуранту: до 51-170 гривен за первое нарушение и 170-340 гривен - за повторное.

«Позиции жизненные менять уже не стоит. Может, конечно, и поменяю, не знаю. Курю уже много лет и о том, чтобы бросить, пока не задумывался» - делиться впечатлениями от президентского новшества дончанин Сергей. Он с сигаретами не расстается 35 лет, и даже несмотря на подорожание сигарет и все предупредительные надписи, от вредной привычки так и не отказался.

Конкретизировать места запрета должны местные советы, и власть с пионерской готовностью поспешила пообещать это сделать. «Надо сначала научиться выполнять четко законы там, где в настоящее время запрещено. Не курить и не распивать спиртные напитки хотя бы там, где уже есть запрещающие таблички» - высказал свою антиникотиновую позицию мер Донецка Александр Лукьянченко.

Позиции Сергея оппонируют медики, поддерживающие такое ужесточение закона. Ведь сейчас в Украине около девяти миллионов активных курильщиков, каждый пятый из которых женщина и каждый второй - мужчина. Тем более, что новый закон призван защитить права тех, кто сигаретами не увлекается. Он гласит, что учреждения общественного питания отныне обязаны не менее 50% своей площади полностью изолировать от табачного дыма. Теперь если, например, ресторан имеет только одно помещение, то в нем курение вообще должно быть запрещено, поскольку дым так или иначе распространяется по всему помещению.

«Кроме того, ранее за курение в общественных местах должны были штрафовать физических лиц-посетителей, и в жизни эти правила почти не работали. Но теперь ответственность возлагается также и на юридическое лицо - само заведение», - говорит заведующий отделом контроля над табаком Украинского института стратегических исследований МЗУ Константин Красовский. Отныне посетитель, права которого не дышать дымом в заведении питания были нарушены, может на вполне законных основаниях обратиться в представительство Государственного комитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики. В таком случае на собственника или арендатора общепита  могут наложить штраф в размере от 1 тыс. до 10 тысяч гривен.

Пропаганда - залог успеха

Курение вызывает 25 разных заболеваний. Англичане уже ставят никотин в один ряд с наркотиками, по зависимости и последствиям приравнивая его к героину и кокаину.

Статистика гласит, что 90% курильщиков сознательно хотят отказаться от этой вредной привычки. Медики считают, что если проводить антирекламу курения, постоянно объяснять его вред, то лет через пять зависимых от никотина станет меньше. «Когда будут листовки, когда будут говорить в школе, дома, на предприятии, когда человек будет постоянно слушать эту информацию, постоянно иметь ее перед глазами - это возымеет свое влияние» - уверена главврач макеевского Центра здоровья Виктория Столика.

Сотрудники Центра начали свою антитабачную кампанию еще до принятия изменений к закону. Для наглядного пособия они привезли сигареты из Австралии, где на пачке размещены фото последствий курения: рак легких, пораженный головной мозг, гангрена (подобные изображения вскоре планируют ввести и в Украине). 

Все это часто показывают школьникам и студентам, тем самым наглядно демонстрируя последствия употребления никотина. «В вопросах и ответах некоторые факты их шокируют. Особенно влияние табачного дыма не только на легкие. То, что он действует на половую сферу, кости, мозг и другие органы они  слышат впервые» - рассказывает о своей работе с молодежью заместитель директора благотворительного фонда «Здоровье нации» Кирилл Пола.

Еврофильтр

Обратимся к антиникотиновому опыту развитых стран. Европейская комиссия призвала страны Евросоюза ввести полный запрет на курение в общественных местах к 2012 году. По некоторым данным, курение уносит в среднем 650 тыс. жизней в год в странах ЕС. При этом курильщиком считается каждый третий житель Евросоюза.

В настоящее время все страны-члены ЕС ввели правила, призванные защитить население от эффекта пассивного курения. Однако эти правила в разных странах варьируются по степени строгости. Самые жесткие ограничения введены в Великобритании и Ирландии: в этих странах полностью запрещено курить на работе и в общественных местах, включая рестораны и бары. Болгария, как ожидается, последует этому примеру в 2010 году.

Греция, Италия, Мальта, Швеция Латвия, Финляндия, Словения, Франция и Голландия приняли законы, которые все еще позволяют курить в специально обустроенных местах.

Хотя встречаются и примечательные исключения. В частности, ландтаг Баварии большинством голосов одобрил смягчение закона на запрет курения в общественных местах. Там разрешено курить в небольших пивных, кафе и ресторанах, палатках, площадь которых не превышает 75 квадратных метров и где нет оборудованной курительной комнаты. Что касается владельцев помещений большей площади, им разрешили оборудовать курительные комнаты, которые должны быть хорошо изолированы.

Отмечается, что действовавший ранее запрет на курение в общественных местах, несмотря на всю строгость, не был в должной мере эффективным: многие владельцы небольших кафе и пивных просто перепрофилировали свои заведения в «клубы для курения». Несмотря на послабления, закон по-прежнему запрещает детям и подросткам вход в помещения, где курят.

Финансы растворяются в дыму

Законодательное увеличение штрафов и ограничение мест для курильщиков, к сожалению, не является единственной панацеей решения никотинового вопроса. Важным критерием антитабачной кампании, особенно в условиях экономического кризиса, является цена на сигареты. А она у нас в разы меньше, чем в соседнем Евросоюзе. Более того, последние исследования табачного рынка показывают нашу страну как одного из лидеров сигаретной контрабанды. 

Эксперты утверждают, что Украина замыкает тройку стран с наибольшим производством контрабандного табака. «За 2008 год в Украине произвели 130 млрд сигарет. Если добавить к этому числу 4 миллиарда импорта и отнять 10 млрд экспорта, получится 124 миллиарда сигарет. В то же время, по данным самих табачных кампаний, внутренний рынок Украины составляет 85 млрд сигарет. А разница в более 30 млрд - это то, что пошло контрабандой за границу, преимущественно в страны Евросоюза», - приводит статистику Константин Красовский, заведующий отделом контроля над табаком Украинского института стратегических исследований минздрава Украины. «Причиной такой крупной контрабанды является то, что в Украине акцизы на сигареты существенно меньше, чем в ЕС. Поэтому табачные компании, работающие на украинской территории, каждый подъем налогов на сигареты сопровождают шумом об «убийстве отрасли», - резюмировал чиновник.

Несомненно, Украина на всем постсоветском пространстве показывает наилучшие тенденции в деле усиления антитабачного законодательства. Но, по словам бывшего министра здравоохранения Николая Полищука, общественные борцы за чистый воздух постоянно натыкаются на непробиваемый тандем сигаретных производителей и украинских парламентариев. Основной аргумент в защиту «сигаретных баронов» - сохранение около 4 тысяч рабочих мест, которые могут исчезнуть при сильном налоговом давлении на табачные компании. «Но это же не идет ни в какое сравнение со 120 тысячами смертей от никотина, регистрируемых ежегодно» - высказывает свое возмущение Наталья Торопова, активист Коалиции общественных организаций «За Украину без табака».

Другой стороной медали (а в данном случае - сигаретной пачки) является фактор соседства со странами, имеющими более «либеральное» табачное законодательство и производящими менее дорогостоящие продукты никотиновой отрасли. Значительное повышение акцизных сборов практически моментально приведет к засилью украинских  магазинов бакалейными изделиями российского и молдавского производства. По словам Андрея Криля, представителя компании «Бритиш-Америкен Табакко Украина», уже сейчас просматриваются тенденции к увеличению нелегального ввоза сигарет с территории соседних стран из-за очевидной ценовой разницы. Для примера: самая дешевая пачка сигарет с фильтром в Украине стоит 4,40 гривен, в России - 2,23 грн, а в Молдове и того меньше - 1,71 грн.

Курить нельзя запретить

Конечно же, проблему вредной привычки со вкусом табака невозможно решить одним законом. Хотя американский коллега главы украинской державы пошел на еще более радикальный шаг. Недавно он подписал закон, ограничивающий рекламу табачной продукции. Законом также запрещается реклама табачных изделий в изданиях для молодежи и наружная реклама сигарет на расстоянии ближе, чем 300 м от школы. Кроме того, теперь Управление по контролю над продуктами и лекарствами США сможет принуждать производителей сигарет к ограничению уровня содержания никотина в их продукции. Но, по мнению скептиков, государство все-таки должно получить возможность запретить никотин как таковой, поскольку при снижении его количества в сигаретах курильщики не отказываются от них, а, наоборот, курят чаще, пытаясь удовлетворить никотиновое голодание.

Антон Алёшин, издание «Хай Вей». Текст опубликован  29.10.2009.

Фото - www.zastavki.com