Однажды утром, на переполненной автобусной остановке мое внимание привлекла женщина, которая держала на руках мальчика лет трех. Молодая мама уже дважды пыталась протиснуться в подъезжающие маршрутки, однако ей  это не удавалось. Прижимая сонного малыша к себе, женщина стояла в плотном кольце людей, когда и произошел диалог, привлекший всеобщее внимание.

Видимо, уже просто задыхаясь, женщина обратилась к стоявшему рядом молодому парню с просьбой не курить в толпе. Молодой человек смерил ее взглядом, и молча отвернулся. Женщина повторила свою просьбу, мотивируя это тем, что он здесь не один и многим это может мешать. Ответ парня был прост, и, казалось бы, достаточно логичен: «Кому не нравится, пусть не стоят!».

Вступившая в спор пожилая дама была бесцеремонно отправлена молодым человеком  по известному адресу. Остальные свидетели этого диалога, как это у нас часто бывает,  попытались сделать вид, что ровным счетом ничего не произошло.

Не вдаваясь в рассуждения об этичности героев рассказанной выше истории, попытаемся разобраться, кто с формальной точки зрения был прав в этой ситуации: молодая женщина, не желающая, чтоб ее ребенок дышал табачным дымом, или парень, уверенный в том, что может курить там, где он хочет?

С 1 июля 2006 г. в Украине действует норма закона «О предупреждении и уменьшении  потребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения», согласно которой были введены достаточно жесткие ограничения на курение в общественных местах. Ждать реальных результатов предпринятых в соответствии с этим законом мер нам, пожалуй,  придется еще долго. Однако, можно, как минимум,  попытаться  оценить эффективность их действия уже сегодня.

Прошло уже больше года с тех пор,  как в ресторанах, кафе, барах, ночных клубах, а также в других местах общественного питания и развлекательных учреждениях было предусмотрено создание специальных зон, свободных от табачного дыма.

Что это? Очередной реверанс Европе, в которой уже давно действуют ограничения для курильщиков,   или же реальная  забота правительства о состоянии здоровья населения? Наверняка не ошибусь, предположив, что многие не курящие люди в общественных местах на свой вопрос о наличии свободной от табачного дыма зоны встречали непонимание и удивление.  Между тем, во многих западных странах, таких как Голландия, Германия и Испания, людям уже давно и в голову не приходит курить за столиком в кафе или на танцполе в ночном клубе.

По весьма приблизительной статистике в Украине живут около 9 миллионов (!) активных курильщиков! Ежедневно табачным дымом затягиваются каждый второй мужчина и каждая пятая женщина.

Однако, если курение - это самостоятельный выбор каждого, то пассивно вдыхать табачный дым нам с вами приходится лишь по воле обстоятельств.

Почти половина бывших курильщиков и некурящих Украины сообщают о том, что ежедневно они вынуждены подвергаться принудительному воздействию табачного дыма. По данным все той же статистики, из-за пассивного курения в 2005 году в США умерло 50 тысяч некурящих людей. Если учесть, что в Украине живет в 6 раз меньше людей, чем в США, а распространенность активного курения в 2 раза больше (а пассивного еще больше!), то получается, что в Украине от пассивного курения умирает порядка 17 тысяч человек в год или 2 человека в час.

По информации ВОЗ, ежегодное прибавление числа курильщиков в Украине составляет не менее 100 тысяч человек. В то же  время,  в странах Евросоюза количество курящих из года в год сокращается в среднем на один процент. Такая динамика уже много лет удерживает Украину в двадцатке стран-лидеров по числу курящих.

К сожалению, тем, кто всё же предпочитает обходиться без табака, мало приходится рассчитывать на самосознание курящих сограждан, поэтому закон об ограничении курения в общественных местах пришелся как нельзя кстати. При этом возникает вопрос к законодателям: а  что же является общественным местом?

В законе прописано: «общественным местом считается часть любого здания, которая доступна или открыта для населения свободно или по приглашению, или за плату, постоянно, периодично или время от времени, в том числе подъезды, а также подземные переходы, стадионы». В этих местах «для лиц, которые не курят, отводится не менее чем 50% площади этих общественных мест, размещенной так, чтобы табачный дым не распространялся на эту территорию».

 Сразу бросается в глаза словосочетание «часть здания». Как видно, такие привычные для нас места, как автобусные остановки, рынки, пляжи и парки отдыха согласно букве закона,  общественным местом, увы,  не считаются.

Так что, курильщики, курите «на здоровье»! Никто не имеет права вам ничего сказать. Разве что только взывать к самосознанию. Однако каждый, кто хоть раз пытался это сделать, знает, что слово «самосознание»  вызывает у наших  людей чаще агрессию, нежели понимание. Иллюстрацией к этому служит ситуация, описанная в начале статьи. Таким образом, парень, курящий на остановке в присутствии женщины с маленьким ребенком, законов не нарушал.

Наказание за курение в общественном месте предусмотрено в статье 175-1 Кодекса Украины об административных правонарушениях. В соответствии с ней нарушитель, на которого милиция составляет протокол, платит штраф в размере от одного до пяти необлагаемых минимумов доходов граждан (то есть 17-85 грн.); за повторное нарушение в течение 6 месяцев - от пяти до семи «минимумов» (85-119 грн.). Конечно же, это можно смело назвать полумерой. Да и видел ли кто-нибудь из нас сотрудников милиции, обративших внимание на человека с сигаретой например, в подземном переходе?

Обратимся за примерами другого поведения к старушке Европе, к которой, так уж случилось, нам часто приходится апеллировать за справедливостью. В странах Евросоюза, где за здоровьем граждан  следят особенно бдительно, в настоящее время полностью запрещена реклама табачных изделий в печатных СМИ. В июле 2005 года курение было запрещено на территории институтов Евросоюза в Брюсселе. Там для курильщиков созданы специальные кабинки с вытяжкой, похожие на таксофонные будки. В Бельгии в январе 2006 года вступил в силу закон, запрещающий курение на рабочем месте. Штрафы за нарушение правил не могут не впечатлить: от 600 до 1000 евро. Для наглядности сопоставим  цифры: 17-85 гривень - у нас и 600-1000 евро - у них.

Между тем, я попытался выяснить, что думают сами курильщики о введённых для них ограничениях. В подземном переходе в районе Одесского национального политехнического университета на промежутке в 10 метров, я насчитал ни много, ни мало 12 человек с дымящей сигаретой. Как выяснилось, большинство из тех, с кем удалось поговорить,  вообще не слышали о существовании какого-либо запрета,  и уж точно не знали, что нарушают закон, проходя с сигаретой по переходу.

 «Что уж тут удивляться, если даже некоторые преподаватели позволяют себе во время перемены спокойно прогуливаться по коридору с сигаретой в зубах»,  - делится своим возмущением студентка-третьекурсница Аня.

Жительница одной из многоэтажек на посёлке Котовского говорит: «Лично мне ежедневно приходится ездить в лифте, в котором только что кто-то курил, а так как пространство замкнутое и не проветривается, то дышать там вообще невозможно».

За период действия нормы о запрете курения в общественных местах, лично я лишь однажды слышал о том, что курильщика остановили в подземном переходе милиционеры. Да и то, не оштрафовали, а только достаточно специфическим языком объяснили, чтобы тот немного быстрее шел с сигаретой на улицу.

Однако совершенно очевидно, что соблюдение закона в том виде, в котором оно предполагается в идеале, вполне может принести видимые результаты. Так, например, в Италии за год после введения запрета 500 тысяч людей бросили курить, а продажа сигарет снизилась на 8%. Кроме того, по данным Минздрава Италии, за этот период значительно сократилось число случаев инфаркта миокарда.

Международный опыт показывает, что население с пониманием относится к таким запретам при условии, что государство выделяет ресурсы на его соблюдение и активно работает со СМИ. Например, в Ирландии перед введением запрета было выделено и обучено 400 специальных инспекторов и широко оглашен номер телефона, по которому можно было сообщить о нарушениях. В той же Италии, где запрет вступил в силу в 0 часов 10 января, в 0 часов 5 минут полицейский оштрафовал курильщика и об этом на следующий же день сообщили все итальянские СМИ.

Напомню, что в этих странах был введен полный (а не частичный, как в Украине) запрет курения в барах и ресторанах и, благодаря принятым мерам, этот запрет там, как правило, соблюдается. В Украине же государство пока не выделило никаких людских либо материальных ресурсов для обеспечения соблюдения запрета курения и пропаганду его в СМИ, поэтому надеяться на строгое соблюдение закона, к сожалению, не приходится.

Сами же курильщики в нашей стране настроены по отношению к некурящим согражданам вполне толерантно. Так, по данным национального опроса, проведенного Киевским международным институтом социологии (КМИС), 96% граждан Украины согласились с тем, что необходимо защищать права некурящих путем запрета курения в общественных местах. Но для того, чтобы проблему не только осознать, а и решить, одного принятия закона явно недостаточно.

Текст опубликован в изданиях «Одесские известия» (сентябрь, 2008 г. ) и «Час пик» (октябрь,  2008 г.)

 Фото - www.zastavki.com