Про цю проблему повідомив на прес-конференції, яка відбулася 6 липня в УНІАН, Микола Томенко, голова Комітету Верховної Ради з питань свободи слова та інформації.

"4 числа ми бачили висвітлення початку передвиборчої кампанії, так, нібито не було нового закону „Про вибори Президента”, так, нібито не було інших змін, зокрема до закону „Про телебачення і радіомовлення”, – сказав він під час прес-конференції. – І для нас було надзвичайно важливо сказати, що, звичайно, можна думати, мислити, працювати за "темниками", але треба відповідати за законом”.

За його оцінкою, телеканали допустили низку грубих порушень. Відповідно до Закону "Про вибори Президента України”, стаття 64 п.4, державним та комунальним ЗМІ „забороняється агітувати за або проти кандидатів на пост Президента, оцінювати їхні передвиборчі програми або віддавати їм перевагу в будь-якій формі” . У разі порушення цих норм за рішенням суду діяльність цих ЗМІ може бути тимчасово припинена. Таким чином, зауважив народний депутат, проблеми можуть виникнути у Першого Національного. У випадку з комерційними телеканалами діє стаття 28 Закону „Про телебачення і радіомовлення”. Національна рада з питань телебачення і радіомовлення може тимчасово зупинити дію ліцензії на право користуватися каналами мовлення, через поширення інформації, що заборонене законодавством: заклики до насильства, розпалювання національної ворожнечі тощо.

Ще однією проблемою, за словами М.Томенка, є висвітлення діяльності посадових осіб. Тому після того як, наприклад, прем’єр-міністр стає кандидатом у президенти, на нього поширюється дія статті 58 п.3 закону „Про вибори Президента”, де зазначено, що до передвиборчої агітації не належать офіційні повідомлення у період виборчого процесу, пов'язані з виконанням посадовими особами своїх службових повноважень, але без коментарів, відео-, аудіозаписів, кінозйомок, фотоілюстрацій. Тому після реєстрації Віктора Януковича ЗМІ мають чітко розрізняти, де він діє як прем'єр, а де як кандидат.

Щодо інших посадових осіб, то, з огляду на статтю 64 цього ж закону, дуже цікавим, вказав Микола Томенко, виглядає проголошення Сергія Тігіпка, голови Нацбанку, керівником виборчого штабу В.Януковича. „Це можливо, – зазначив Микола Томенко, – якщо він піде у відпустку на 121 день, або гіпотетично можна припустити, що він керуватиме штабом в обідню перерву” . Однак для відпустки голови Нацбанку 121 день забагато. Це ж, очевидно, має стосуватися й інших чиновників – учасників виборчого процесу. Закон робить виняток лише для народних депутатів.

Серед матеріалів із прес-конференції, які були надані журналістам, містився і темник Адміністрації Президента, де висувалися вимоги щодо висвітлення початку передвиборчої кампанії 4 липня телеканалами. „У цьому документі, що мені надіслали, не знаю, на щастя чи на жаль, три загальнонаціональні канали („1+1”, Перший Національний, "Інтер") відсотків на 90 виконували настанови з Адміністрації Президента”, – наголосив народний депутат.

І на завершення він додав: „Ми живемо в новому часі, і в цьому часі, який називається виборча кампанія, діють інші, більш жорсткі, правила поведінки ЗМІ”.

Типові порушення ЗМІ законодавства про вибори Президента України (на прикладі процедури висунення кандидатів, підготовлено Комітетом ВР з питань свободи слова)

З липня 2004 року офіційно стартувала чергова президентська виборча кампанія.

Відповідно, для національних засобів масової інформації розпочався особливий період діяльності, що полягає у чіткому дотриманні вимог Закону України "Про вибори Президента України" щодо порядку ведення передвиборної агітації.

Однак, початок кампанії вже засвідчив, що значна кількість ЗМІ з тих чи інших причин припускаються грубих порушень чинного законодавства.

З-поміж найбільш розповсюджених порушень можна виділити:

1. Залучення ЗМІ до передвиборчої агітації ще до її законного

початку. Станом на сьогодні ще жоден потенційний кандидат у Президенти

України не був зареєстрований ЦВК як такий. Однак, ЗМІ рясніють коментарями

і повідомленнями агітаційного характеру.

2. Включення до інформаційних теле-, радіопрограм передвиборних

агітаційних матеріалів. Як приклади:

- "На з'їзді "Партії регіонів" були і представники 24 інших політичних партій. Зокрема представники "СДПУ(о)", "Народної аграрної партії", "Трудової України", її лідер, Сергій Тигипко очолить передвиборчій штаб кандидата. Місце висунення Януковича учасники з'їзду назвали символічним.

Євген КАРТАШОВ: Кандидат в президенти, який висунутий від нашої землі, мабуть, і стане президентом. Так робило запорозьке козацтво, і так вірно зробив наш кандидат у президенти Віктор Янукович.

04.07.04, ICTV, Факти, 18.45.

- "В'ячеслав БОГУСЛАЄВ: Украине необходим умный й дальновидный лидер, который мог бы предложить нации масштабную программу развития. „только такому человеку, который, как мы считаем, достойный, стать президентом Украины. Это Виктор Федорович Янукович 04.07.04, Інтер, Подробиці, 20.00.

3. Подання агітаційних матеріалів під виглядом офіційної інформації про виконання посадовими особами своїх повноважень. Як приклад:

- "Прем'єр-міністр Віктор Янукович сьогодні здійснив робочу поїздку до Запоріжжя, він відвідав Дніпровську гідроелектростанцію і поспілкувався з її колективом. За словами прем'єра, на Дніпрогесі він не був уже п'ять-шість років, і ті зміни, що сталися за цей час, просто вражають. Первісток енергетики переживає своє четверте відновлення, після реконструкції, яка дала змогу підвищити виробництво електроенергії на наступний рік, на Дніпрогесі заплановано, й виробництво в обсязі ста десяти відсотків від минулого року.

Віктор Янукович також поклав квіти до меморіального пам'ятника Невідомому герою та до алеї Слави земляків і учасників визволення Запоріжжя, Героїв Радянського Союзу. Там же, у Запоріжжі Віктора Януковича висунули кандидатом у президенти України. Таке рішення одноголосне ухвалили усі шістсот двадцять сім делегатів VI з'їзду Партії регіонів. У своєму програмному виступі прем'єр запевнив, що на посаді президента вирішить проблему бідності, підвищить зарплати у два-три рази. В першу чергу - вчителям та медикам, і завершить проведення земельної та військової реформ. ...

Серед таких глобальних завдань у своїй програмній доповіді Віктор Янукович виділив подолання бідності та зростання реальних доходів населення.

Віктор ЯНУКОВИЧ: Я абсолютно впевнений, що за два-три роки можна зробити, підняти рівень заробітної плати не на відсотки, а в рази. Мінімум в два-три рази, і це при стабільній і сильній гривні. На досягнення цього рівня зараз в моїй команді розроблені всі економічні, фінансові і правові механізми.

Віктор Янукович хоче бачити нову модель інвестиційно-інноваційного розвитку України, планує збільшити асигнування на медицину та освіту. Бюджет поповнять за рахунок податків, Янукович сказав, що не буде миритися з ситуацією, коли найбідніші верстви сумлінно сплачують податки, а великі фірми випрошують собі податкові канікули. Єдиний кандидат від більшості бачить Україну об'єднаною і сильною. Віктор ЯНУКОВИЧ: Тому і на президентських виборах я з гордістю буду і представником "Партії регіонів", і кандидатом від широкої коаліції, всіх тих політичних сил, які не ділять себе на правих і лівих, західних чи східних, які борються за благо, безпеку, гідність всієї нашої чудової країни і кожного її громадянина.

Аналітики задовго до початку виборчої кампанії віддавали Віктору Януковичу чинні місця у політичних рейтингах. Сьогодні йому свою довіру висловила вся Україна і його політичні союзники".

04.07.04, УТ-1, Вісті, 21.00.

4. Ведення передвиборчої агітації державними засобами масової інформації. Крім вже згаданих порушень з боку Національної телекомпанії України (УТ-1), як приклад можна навести:

- Статтю О.Панченко "Прем’єр у новому статусі: кандидата в Президенти". – Робітнича газета, № 97, 6 липня 2004 р., С.1.

- Статтю "З усвідомленням високої відповідальності". – Урядовий кур’єр, №124 (2786), 6 липня 2004 р., С.1,3.

5. Ведення передвиборчої агітації посадовими особами органів державної влади та управління:

- "Сергій ТИГИПКО: Я підтримую Януковича, я переконаний, що партія "Трудова Україна" зробить все для того, щоб він став президентом! Майбутнім президентом України буде Янукович."

04.07.04, УТ-1, Вісті, 21.00

Загальні вимоги до використання ЗМІ у здійсненні передвиборчої агітації

Закон України “Про вибори Президента України”

Стаття 58. Форми і засоби передвиборної агітації

3. До передвиборної агітації не відносяться офіційні повідомлення в період виборчого процесу (без коментарів, які можуть мати агітаційний характер, а також відео-, аудіозаписів, кінозйомок, фотоілюстрацій) про дії кандидатів на пост Президента України, пов'язані з виконанням ними посадових (службових) повноважень, передбачених Конституцією України або законами України.

Стаття 60. Загальний порядок використання засобів масової інформації

8. Засіб масової інформації, який надав ефірний час або друковану площу кандидату на пост Президента України, не може відмовити у наданні ефірного часу чи друкованої площі на тих же умовах іншому кандидату. Ця вимога не поширюється на засоби масової інформації, засновниками (власниками) яких є партії - суб'єкти виборчого процесу (партії, що входять до блоку - суб'єкта виборчого процесу).

Стаття 64. Обмеження щодо ведення передвиборної агітації

1. Участь у передвиборній агітації забороняється:

1) особам, які не є громадянами України;

2) органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам;

4. Державним та комунальним засобам масової інформації, їх посадовим та службовим особам і творчим працівникам під час виборчого процесу у своїх матеріалах і передачах, не обумовлених угодами, укладеними відповідно до вимог частини дев'ятої статті 61 і частини шостої статті 63 цього Закону, забороняється агітувати за або проти кандидатів на пост Президента України, оцінювати їхні передвиборні програми або віддавати їм перевагу в будь-якій формі. У разі порушення ними цієї вимоги за поданням Центральної виборчої комісії або відповідної територіальної виборчої комісії діяльність цих засобів масової інформації за рішенням суду може бути тимчасово припинена.

10. Включення до інформаційних теле-, радіопрограм передвиборних агітаційних матеріалів кандидатів на пост Президента України або політичної реклами забороняється. Політична реклама повинна бути відокремлена від інших матеріалів і означена як така.

Закон України “Про телебачення і радіомовлення”

Стаття 28. Діяльність телерадіоорганізацій, пов'язана з виборчим процесом або процесом референдуму

Діяльність телерадіоорганізацій, пов'язана з передвиборною агітацією чи політичною рекламою під час виборчого процесу або процесу референдуму, провадиться з урахуванням вимог законодавства про вибори та референдуми.

Контроль за дотриманням телерадіоорганізаціями вимог законодавства про вибори та референдуми стосовно передвиборної агітації та політичної реклами здійснюють Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення, Центральна виборча комісія, окружні (територіальні) виборчі комісії, що проводять відповідні вибори чи референдуми.

Телерадіоорганізації та їхні керівники або уповноважені ними особи не несуть відповідальності за зміст виступів посадових осіб, представників політичних партій (блоків) і громадських організацій, кандидатів на пост Президента України, кандидатів у народні депутати України, кандидатів у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та на посади сільських, селищних, міських голів під час передвиборної агітації та під час підготовки і проведення референдумів, крім випадків, коли у виступах зазначених осіб, які транслюються в запису, міститься інформація, поширення якої заборонено законодавством.

У разі трансляції програм, що містять інформацію, поширення якої заборонено законодавством про вибори, Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення за поданням Центральної виборчої комісії, окружної (територіальної) виборчої комісії може тимчасово (до закінчення виборчого процесу) зупинити дію ліцензії на право користуватися каналами мовлення. У разі інших порушень законодавства про вибори з боку телерадіоорганізацій тимчасове зупинення дії ліцензії здійснюється виключно за рішенням суду.

Діяльність телерадіоорганізацій може бути тимчасово припинена за рішенням суду у випадках, передбачених законодавством про вибори.

У період між виборами державні телерадіоорганізації для об'єктивного висвітлення процесів та подій, що відбуваються в суспільстві, надають політичним партіям однакові можливості для висловлення своїх поглядів.