1 січня набув чинності Закон України «Про державний бюджет на 2013 рік». Слова прем'єр-міністра Миколи Азарова про те, що бюджет-2013 - максимально економний, підтверджують і медійні статті видатків, значна частина яких цього року схудла, на відміну від стрімкого зростання в попередній виборчий рік.

Нацрада

Нацрада з питань телебачення і радіомовлення залишається єдиним органом у сфері телебачення і радіомовлення, за допомогою якого поповнюється державний бюджет. Зокрема, у 2013 році за видачу, продовження, переоформлення ліцензій і за видачу дубліката ліцензій на мовлення та ліцензій провайдера програмної послуги очікуються надходження на суму 26 млн 812 тис. грн. Це майже на 3,4 млн грн більше, ніж передбачав держбюджет на 2012 рік.

Для виконання завищених вимог із поповнення бюджету Нацрада вже давно вдається до ліцензійних маніпуляцій. Наприклад, вимагає від провайдерів отримувати нові ліцензії, а не переоформлювати чинні в разі розширення території надання послуг або зміни технології (IPTV замість кабелю). Очевидно, що й цього року ліцензійна політика регулятора не зазнає лібералізації. Аж поки не буде ухвалено нову редакцію закону «Про телебачення і радіомовлення», яка закладе нові підвалини для ліцензування.

Натомість на свою регуляторну діяльність Нацрада отримає від держави менше, ніж принесуть ліцензійні платежі - 22 млн 985,7 тис. грн. за бюджетною програмою «Керівництво та управління здійсненням контролю у сфері телебачення і радіомовлення». Втім, бюджет Нацради виріс на 1 млн грн порівняно з 2012 роком.

Держкомтелерадіо

Державний комітет телебачення і радіомовлення як розпорядник коштів за різними бюджетними програмами має отримати 2013 року 857 млн 610,7 тис. грн (711 млн 34,8 тис. із загального фонду і 146 млн 575,9 тис. грн. зі спеціального) - на 549 млн 333,5 тис. грн менше, ніж торік.

Сума скоротилася насамперед за рахунок вилучення програми «Забезпечення населення засобами приймання сигналів цифрового телерадіомовлення», на яку торік було виділено 350 млн 120 тис. грн. плюс додаткові 100 млн грн після квітневих поправок до бюджету. 2013 року уряд купувати сет-топ-бокси малозахищеним верствам населення наразі не планує.

Порахуймо, на що підуть заплановані кошти, якими розпоряджатиметься Держкомтелерадіо.

1. На керівництво та управління у сфері телебачення і радіомовлення - 18 млн 56,4 тис. грн. (200 тис. грн зі спецфонду, решта - із загального ). Ця сума більш ніж на півмільйона значніша, ніж у 2012-му.

Однак ці кошти, як і торік, передбачено не лише на фінансування одного Держкомтелерадіо. Комітет отримає на себе 13 млн 646,2 тис. грн. Решта 4 млн 410,2 тис. грн забезпечуватимуть подальше існування Національної експертної комісії з питань захисту суспільної моралі, яку, взагалі-то, Президент України наказав ліквідувати ще в грудні 2010-го. Але НЕК живе і продовжує отримувати щороку понад 4 млн грн.

2. На прикладні розробки у сфері ЗМІ, книговидавничої справи та інформаційно-бібліографічної діяльності, фінансову підтримку розвитку наукової інфраструктури - 7 млн 562 тис. грн (із загального фонду - 5 млн 912 тис. грн; 1 млн 650 тис. грн - зі спецфонду). Це майже вдвічі менше, ніж торік.

За цією бюджетною програмою фінансуватиметься Державна наукова установа «Книжкова палата України ім.. Івана Федорова», яка має виконати 2013 року 5 наукових розробок:

- розроблення й аналіз зведених адміністративних даних випуску видань в Україні у 2012-2013 рр.;

- розроблення електронного масиву документів із питань розвитку книжкової справи в Україні;

- розроблення електронних ресурсів поточної державної бібліографії України та бібліометричний аналіз книжкових, картографічних видань, авторефератів дисертацій, газетних та журнальних статей;

- розроблення остаточної редакції національного стандарту «Інформація та документація. Бібліографічне посилання. Загальні положення та правила складання», першої редакції національного стандарту «Інформація та документація. Видання. Основні елементи. Терміни та визначення понять», електронних довідково-інформаційних ресурсів, інструктивно-методичних документів;

- розроблення ретроспективних баз даних «Періодика України. 1952-1953 рр.» та «Образотворчі видання України. 1937-1939 рр.» та довідково-пошукового апарату поточних надходжень періодичних і аркушевих видань.

Теми та виконавців наукових розробок на суму 100 тисяч грн буде обрано за тендером.

3. На підвищення кваліфікації працівників засобів масової інформації в Укртелерадіопресінституті - 4 млн 79,2 тис. грн (3 млн 187,2 тис. грн - загальний фонд; 892 тис. грн - спецфонд), на 220 тис. грн більше, ніж у 2012-му. Передбачається, що у 2013 році підвищення кваліфікації здійснять 625 осіб із загального фонду і 128 - із спеціального.

4. На фінансову підтримку творчих спілок у сфері ЗМІ, преси, державних музичних колективів, здійснення інформаційно-культурної діяльності - 9 млн 448,2 тис. грн (7 тис. грн - зі спецфонду, решта - із загального), це теж на 200 тис. більше, ніж торік.

Зокрема, Національна спілка журналістів на підтримку своїх осередків отримає 900 тис. грн, ДП «Державний оркестр "РадіоБенд Олександра Фокіна"» - 7 млн 177,5 тис. грн.

1 млн 313,7 тис. грн піде на інформаційно-культурне забезпечення населення Криму у відродженні та розвитку культур народів Криму, 50 тис. грн - на підтримку преси.

5. З 2012 року в держбюджеті існує єдина бюджетна програма, яка об'єднала чотири різні статті видатків: на виробництво і трансляцію телерадіопрограм для державних потреб, на збирання, обробку та розповсюдження офіційної інформаційної продукції і навіть на створення та функціонування україномовної версії EuroNews.

Загалом бюджетну програму, за якою фінансується державне замовлення на телебаченні і радіо, «Укрінформ» та EuroNews, скорочено майже на 113 тис. грн. (на 13%) порівняно з 2012 роком, і цього року за нею передбачено 753 млн 327,5 тис. грн. (609 млн 500,6 тис. грн із загального фонду і 143 млн 826,9 тис. грн зі спеціального). Ця сума є на 40 млн грн більшою, порівняно із закладеною в проекті держбюджету. Нагадаємо, що спершу проект не передбачав коштів для фінансування української версії EuroNews, але під час розгляду в парламенті необхідну суму в бюджет усе-таки заклали.

На фінансування «Укрінформу» із загальної суми піде 42 млн 280 тис. грн.

Решту 671 млн 47,5 тис. грн передбачено на виробництво і трансляцію програм Національної телекомпанії України, Національної радіокомпанії України, 28 державних обласних і регіональних ТРК, ДТРК «Культура» і ДТРК «Всесвітня служба УТР». Як саме між ними розподілять фінансування - у Держкомтелерадіо ще не вирішили. Але коштів державним мовникам катастрофічно не вистачатиме: приміром, тільки на трансляцію програм НТКУ, за даними самої компанії, необхідно 93,6 млн грн. До речі, значна частина коштів на трансляцію піде на оплату послуг монополіста цифрового ефірного телебачення - компанії «Зеонбуд», кінцевих власників якої досі не оголошено громадськості.

6. На випуск книжкової продукції за програмою «Українська книга» у держбюджеті-2013 заклали 37 млн 500 тис. грн із загального фонду. Частина цих коштів піде на погашення боргів, що залишилися з минулого року, оскільки, за інформацією видавців, їхні проекти у 2012 році було в середньому профінансовано на 60%.

7. На державні стипендії видатним діячам інформаційної галузі, дітям журналістів, які загинули або стали інвалідами у зв'язку з виконанням службових обов'язків, та премії в інформаційній галузі - 2 млн 37,4 тис. грн із загального фонду.

8. На інформаційне та організаційне забезпечення участі України у міжнародних форумах, конференціях, виставках та інших заходах - 25 млн 600 тис. грн із загального фонду.

Із них 25 млн грн заплановано на проведення фіналу дитячого «Євробачення».

Решта 600 тис. піде на виставкову діяльність. У 2013 році Держкомтелерадіо забезпечить участь українських видавців у трьох міжнародних книжкових виставках - XХ Мінській міжнародній книжковій виставці-ярмарку «Книги Беларуси - 2013» (лютий), ХХVІ Московській міжнародній книжковій виставці-ярмарку (вересень) та 65-му Франкфуртському книжковому ярмарку.

Держкомтелерадіо також виступатиме організатором проведення IХ Київської міжнародної книжкової виставки (травень), ІV Київської міжнародної книжкової виставки «Книжкові контракти» (грудень) і здійснюватиме інформаційно-організаційне забезпечення проведення 20 Міжнародного форуму видавців (вересень, м. Львів).

Порівняльна таблиця коштів, розпорядником яких є Держкомтелерадіо, у держбюджетах на 2012 і 2013 роки

Держкіно

Фінансування національного кіновиробництва цього року зменшено на 20,8 млн грн, тобто на 12,5%. За бюджетною програмою «Створення та розповсюдження національних фільмів, фінансова підтримка державного підприємства "Національний центр Олександра Довженка"» у бюджеті передбачено 146 млн 687,5 тис. грн (1 млн 500 тис. - зі спецфонду, решта - із загального). А саме 141 млн 387,5 тис. грн - на створення і розповсюдження національних фільмів, 3 млн 800 тис. грн - на фінансову підтримку Національного центру Олександра Довженка.

На концертно-мистецькі, культурологічні заходи у сфері кінематографії, фінансову підтримку Національної спілки кінематографістів України по загальному фонду передбачено 5 млн 491,8 тис. грн (на 120 тис. грн більше, ніж торік). З них 367,1 тис. грн - на заходи НСКУ, решта 5 млн 124,7 тис. грн - на проведення міжнародних і вітчизняних кінофестивалів, кіноринків, конференцій, семінарів - загалом на 215 культурно-мистецьких заходів.

Крім того Державне агентство України з питань кіно на керівництво та управління у сфері кінематографії має отримати 4 млн 405,7 тис. грн із загального фонду бюджету (на 170 тис. грн менше, ніж торік).

Незважаючи на те, що бюджет економний, у ньому не забуто про гранти Президента України молодим діячам мистецтва та премії за видатні досягнення у галузі кінематографії на загальну суму 1 млн грн із загального фонду, як і торік.

Підсумовуючи всі бюджетні програми, Держагентство з питань кіно наступного року розпоряджатиметься 157 млн 585 тис. грн - на 20,8 млн грн менше, ніж минулого.

Підтримка відомчих ЗМІ

Окремі рядки в державному бюджеті на фінансову підтримку своїх ЗМІ мають Верховна Рада, Кабінет Міністрів, Міністерство економічного розвитку і торгівлі, Міністерство культури та Національна академія правових наук України.

На висвітлення діяльності Верховної Ради України через засоби телебачення і радіомовлення та фінансову підтримку видання газети «Голос України» і журналу «Віче» передбачено асигнування по загальному фонду в сумі 28 млн 898,9 тис. грн. Як і більшість статей у держбюджеті, ця «схудла» - майже на 1 млн грн. Але це лише 3%, а не 13%, як у випадку з фінансуванням усіх державних телерадіокомпаній.

Із зазначеної суми 11 млн 100,9 тис. грн мають піти на створення телепрограм і передач про діяльність Верховної Ради України, депутатських фракцій та груп, комітетів та комісій, а також трансляцію засідань Верховної Ради (переважно це фінансування парламентського телеканалу «Рада»).

А 17 млн 798 тис. грн заплановано на фінансову підтримку газети «Голос України» та журналу «Віче», засновником яких є Верховна Рада України - «з метою забезпечення їх випуску та попередження можливих збитків», уточнив Кабмін у пояснювальній записці до проекту держбюджету.

При цьому газета «Урядовий кур'єр», засновником якої є Кабінет Міністрів, отримає наступного року 5 млн грн - на 600 тис. грн менше, ніж торік. А на забезпечення видання інформаційного бюлетеня «Офіційний вісник Президента України» планується спрямувати 1 млн 633,1 тис. грн (ці кошти йдуть не окремим рядком, а в межах програми, за якою фінансуються ще й Національний камерний ансамбль «Київські солісти» і Національний культурно-мистецький та музейний комплекс «Мистецький арсенал»).

Не зазнала змін, порівняно з держбюджетом-2012, фінансова підтримка спеціалізованих періодичних видань - журналів «Економіка України» і «Вісник державних закупівель», а також веб-порталу з питань державних закупівель, засновником яких є Міністерство економічного розвитку і торгівлі України. Для них передбачаються видатки в сумі 3 млн 410,8 тис. грн.

На фінансову підтримку видання журналу «Право України», засновником якого є Національна академія правових наук, заплановано теж, як і торік, 7 млн 50 тис. грн, хоча у проекті бюджету-2013 уряд скоротив цей рядок на 3 млн грн.

Тим часом зросла бюджетна програма «Фінансова підтримка друкованих періодичних видань культурологічного напрямку, газет мовами національних меншин, фінансова підтримка гастрольної діяльності вітчизняних виконавців», розпорядником якої є Міністерство культури. На неї в бюджеті закладено 9 млн 971,7 тис. грн - на 2 млн грн. більше, ніж у 2012-му.

За рахунок вказаних коштів передбачається надати фінансову підтримку семи друкованим періодичним культурологічним виданням, засновником яких є Міністерство культури, у сумі 6 млн 107,4 тис. грн, шести газетам мовами національних меншин у сумі 3 млн 364,3 тис. грн. Решту 500 тис. грн буде скеровано на підтримку трьох гастрольних заходів національних театрів, концертних організацій, циркових колективів.

Натомість на забезпечення міжнародного позитивного іміджу України і заходи щодо підтримки зв'язків із українцями, які проживають за межами України Міністерство закордонних справ отримає на 1 млн грн. менше, ніж торік - 4 млн 77,1 тис. грн.

Без змін (7 млн 800 тис. грн) залишилася державна програма «Відшкодування витрат державних підприємств зв'язку на розповсюдження вітчизняних періодичних друкованих видань», розпорядником якої є Держслужба спеціального зв'язку та захисту інформації.

Фото - www.chas.cv.ua