Відповідно до статті 34 Закону “Про вибори народних депутатів України” представники засобів масової інформації мають право без дозволу або запрошення бути присутніми:

 

на засіданнях виборчих комісій усіх рівнів;

у приміщенні, де проводиться голосування;

під час підрахунку голосів;

під час встановлення результатів голосування.

 

Єдина вимога Закону - кількість представників від одного ЗМІ обмежується двома особами, але законодавством не передбачена акредитація журналістів в дільничних та окружних виборчих комісіях – тільки при ЦВК.

 

Документами, які підтверджують статус журналіста є: редакційне посвідчення, посвідчення журналіста, видане Національною Спілкою журналістів України або незалежною медіа-профспілкою.

 

Виборча комісія може позбавити журналіста права бути присутнім на її засіданні виключно у разі, якщо цей журналіст протиправно перешкоджає проведенню такого засідання. Відповідне рішення приймається на засіданні комісії двома третинами від складу комісії і не може бути прийнято одноособово будь-яким членом виборчої комісії незалежно від посади, яку ця особа у комісії обіймає.

 

Під час проведення засідання виборчої комісії, у тому числі під час підрахунку голосів та під час встановлення результатів голосування присутні журналісти мають право проводити фото- , кінозйомки, аудіо- та відеозаписи. Виборча комісія своїм рішенням, офіційні спостерігачі, довірені особи кандидатів не можуть заборонити проведення журналістами таких зйомок або записів.

 

Фрілансери – мають такі ж права, як і штатні журналісти

 

У Законі про вибори вживається термін не «журналіст», а:

 

Практика минулих виборів свідчить, що у фрілансерів не виникало проблем з ідентифікацією їх як представників ЗМІ. Як правило, фрілансери мають посвідчення якогось ЗМІ, але і з посвідченнями професійних журналістських об’єднань таких як Національна Спілка журналістів України та Незалежна медіа-профспілка України проблем не виникало. Питання членів виборчих комісій у раз пред’явлення їм посвідчення НСЖУ або НМПУ про те, яке ЗМІ ви представляєте є законним і відповідь на нього є обов’язковою. Адже Законом чітко встановлено, що на дільниці дозволяється присутність не більше 2 представників ЗМІ від одного ЗМІ. Тож, якщо ви працюєте одразу на кілька ЗМІ, то зорієнтуйтесь від якого з них вам краще представитись, щоб не перешкоджати ні собі, ні своїм колегам.

 

У разі необхідності надати докази відповідності вашого статусу посилайтесь на Закони України «Про професійних творчих працівників та творчі спілки», «Про друковані ЗМІ (пресу) в Україні», «Про телебачення і радіомовлення».

 

Нагадаємо, що відповідно до Закону «Про професійних творчих працівників та творчі спілки» професійний творчий працівник - це фізична особа, творча діяльність якої становить її основне заняття, що завершується створенням і оприлюдненням творів або їх інтерпретацією в галузі культури та мистецтва і є головним джерелом її доходів, незалежно від того, має вона чи не має будь-які юридично оформлені трудові відносини. До професійних творчих працівників відносяться і журналісти.

 

Відповідно до Закону «Про друковані ЗМІ (пресу) в Україні» журналістом редакції друкованого засобу масової інформації є творчий працівник, який професійно збирає, одержує, створює і займається підготовкою інформації для друкованого засобу масової інформації та діє на підставі трудових чи інших договірних відносин з його редакцією або займається такою діяльністю за її уповноваженням.

 

Відповідно до Закону «Про телебачення і радіомовлення» телерадіопрацівник - штатний або позаштатний працівник телерадіоорганізації, який за характером своєї професійної діяльності бере участь у створенні та розповсюдженні телерадіопередач та програм.

 

Отже, фрілансери, як і інші представники ЗМІ мають право під час виборчого процесу:

отримати акредитацію у Центральній виборчій комісії України;

отримати безперешкодний доступ на всі публічні заходи пов’язані з виборами. При цьому окружні та дільничні виборчі комісії не проводять акредитацію журналістів, а зобов’язані без будь-яких дозволів надати можливість перебувати на своїх засіданнях.

отримувати інформацію щодо підготовки і проведення виборів депутатів від виборчих комісій, органів виконавчої влади (Кабінет Міністрів України, державні адміністрації), органів місцевого самоврядування (сільські, селищні, міські, обласні, районні ради, їх виконкоми). Інформацію також зобов’язані надавати посадові і службові особи цих органів.

перебувати без дозволів чи запрошень у приміщенні де проходить голосування, на виборчій дільниці у день виборів, у тому числі при підрахунку голосів та встановленні результатів голосування.

 

Якщо ж журналісту необхідна інформація, наприклад, про кількість виборців, які звернулися до суду в день виборів, то доступ до такої інформації регулюється ст.9, 10 Закону «Про інформацію» та ст.26 Закону «Про друковані ЗМІ (пресу) в Україні», ст.38 Закону «Про телебачення і радіомовлення». Журналіст має право, а органи державної влади (до яких відносяться і суди) та органи місцевого самоврядування зобов’язані інформувати про свою діяльність та прийняті рішення.

 

Як діяти у разі порушення прав журналістів під час виборів

 

Найчастіше права представника засобу масової інформації порушують члени виборчих комісій. Їх дії або рішення можуть бути оскаржені під час виборчого процесу, тобто за процедурою передбаченою для виборчих спорів, тільки офіційними спостерігачами від громадських організацій або партій (блоків). Журналісти можуть оскаржити неправомірні дії щодо себе у загальному порядку, тобто вже після виборів.

 

Але навмисне створення перешкод представникам засобів масової інформації у праві бути присутнім під час проведення голосування на виборчій дільниці у приміщенні, де проводиться голосування, на засіданні виборчої комісії при підрахунку голосів, встановленні результатів голосування на виборчій дільниці, а так само неправомірне недопущення їх у приміщення для голосування може призвести до прийняття рішення окружною виборчою комісією про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним, відповідно до частини 2 пункту 15 статті 92 Закону України «Про вибори народних депутатів України».

 

Тож, серед багаточисельних офіційних спостерігачів ви обов’язково знайдете того, хто буде зацікавлений допомогти вам зафіксувати порушення, склавши акт і звернутися зі скаргою до виборчої комісії або до суду.

 

Витяг з Закону України «Про вибори народних депутатів України» щодо прав журналістів і офіційних спостерігачів

 

 

 

 

  

 

 

 

 

 

Агітація чи інформація: день виборів

 

Яку інформацію ТРК може подавати в день виборів і чи можна оприлюднювати інформацію про результати голосування.
Відповідно до ч. 25 ст.71 Закону України „Про вибори народних депутатів України” в день виборів забороняється оприлюднення результатів опитування виборців щодо їх волевиявлення під час голосування до його закінчення. Однак, у відповідності до ч.4 ст.13 вказаного закону засоби масової інформації мають не лише право, а й обов’язок висвітлювати хід підготовки та проведення виборів. Тому можна оприлюднювати інформацію, яка стосується організації проведення виборів на виборчих дільницях, інформацію про кількість виборців, що прийняли участь у голосуванні на певну годину тощо. По закінченні голосування о 22 годині можна подавати інформацію про результати екзит-полів та обробки виборчих бюлетенів

 

Чи є агітацією висвітлення в ефірі інформації про недопущення на виборчу дільницю представника однієї з партій - суб’єкта виборчого процесу.

Інформація про порушення виборчого законодавства, яким є недопущення на виборчу дільницю представника однієї з партій - суб’єкта виборчого процесу, не є агітацією. Це є інформація про хід виборчого процесу.

 

Чи можна транслювати прес-конференції з участю кандидатів у народні депутати?
Проведення прес-конференцій з участю кандидатів в народні депутати в день виборів не заборонена законодавством України. Однак, проводячи такі прес-конференції, ЗМІ повинні попередити учасників про неприпустимість передвиборчої агітації до закінчення голосування, тобто до 22 години 26 березня. На таких прес-конференціях можуть обговорюватись та висвітлюватись, наприклад, хід голосування, інформація про порушення виборчого законодавства тощо.

 

Чи можна поширювати в ефірі інформацію, за кого проголосував мер міста, якщо він оприлюднив її в інтерв’ю журналістам на виборчій дільниці?
Згідно з частиною 25 статті 71 Закону України „Про вибори народних депутатів України” в день виборів забороняється оприлюднювати результати опитування виборців щодо їх волевиявлення під час голосування до його закінчення. Способи проведення таких опитувань повинні забезпечувати збереження таємниці голосування опитаного виборця.
В той же час, у відповідності до частини 4 статті 13 та частини 3 статті 34 засоби масової інформації зобов’язані об’єктивно висвітлювати хід підготовки і проведення виборів.

 

Чи дозволено журналістам проводити фото-, відеозйомку на виборчих дільницях?
Закон про вибори передбачає, що виборчий процес проходить в умовах публічності і відкритості ( ст.. 13). Законом передбачено для журналістів права безперешкодного доступу на всі публічні заходи, пов’язані з виборами, а також на виборчі дільниці у день голосування. ( п. 4 ст. 13, п. 3 ст. 34). Знаходження на виборчій дільниці передбачає, що журналіст повинен не просто знаходиться, а виконувати свої обов’язки – висвітлювати хід виборчого процесу. Ст.. 26 ЗУ „Про друковані ЗМІ (пресу)” передбачає, що журналіст при виконанні своїх обов’язків має право використовувати будь-які технічні засоби, в т.ч. фото-, відеокамери.

 

Чи зобов’язані посадові особи виборчих комісій надавати журналістам інформацію про хід виборів на виборчій дільниці (скільки виборців проголосувало на даний момент)?
Згідно з п. 4 ст. 13 ЗУ „Про вибори народних депутатів” виборчі комісії, органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, посадові і службові особи цих органів зобов’язані в межах своїх повноважень надавати їм інформації щодо підготовки і проведення виборів депутатів.

 

Знімальна група одного з ТРК знімає сюжет на виборчій дільниці, на питання журналіста відповідає голова виборчої комісії. Чи зобов’язаний журналіст узгоджувати з головою комісії текст, який подається в ефір?

Очевидно, що в даному випадку ми маємо справу з висвітленням виборчого процесу, зокрема, висвітленням діяльності виборчої комісії, а не інтерв’ю. Тому вимога попереднього погодження повідомлень та матеріалів, які поширюються ЗМІ, заборона поширення повідомлень і матеріалів у ЗМІ з боку посадових осіб держаних органів не допускається відповідно до ст.. 2 ЗУ „Про друковані ЗМІ (пресу)” та ст.. 5 ЗУ «Про телебачення і радіомовлення».

Відповідно до пункту 4 статті 13 Закону України «Про вибори народних депутатів» виборчі комісії, їх посадові і службові особи зобов’язані в межах своїх повноважень надавати ЗМІ інформації щодо підготовки і проведення виборів депутатів. Відповідно до статті 34 Конституції України, статей 9, 10 Закону України «Про інформацію» журналісти та редакції мають право отримувати інформацію, а органи влади зобов’язані надавати інформацію про свою діяльність та прийняті рішення.

 

В даному випадку журналіст, ставлячи питання, говорячи юридичною мовою, звертається до голови виборчкому з усним інформаційним запитом, той, в свою чергу, задовольняє інформаційний запит. На відміну від інтерв’ю, під час підготовки якого є спільна творча праця, в даному випадку йдеться про реалізацію професійних прав журналістів.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні ЗМІ» висвітлення діяльності органів державної влади – одержання, збирання, поширення, використання інформації про діяльність органів державної влади, задоволення інформаційних потреб громадян, юридичних осіб про роботу цих органів.

 

Чи потрібно журналістові реєструватись на виборчій дільниці?

Чи може журналіст зайти на виборчу дільницю під час підрахунку голосів?

Згідно п. 4 ст. 13 ЗУ „Про вибори народних депутатів” представникам ЗМІ гарантується безперешкодний доступ на засіданні виборчих комісій у день виборів. Відповідно до п. 3 ст. 34 представники ЗМІ мають право бути присутніми без дозволу та запрошення на засіданнях окружної чи дільничної виборчої комісії, у тому числі при підрахунку голосів та встановленні результатів голосування.

 

Зайти під час підрахунку голосів на виборчу дільницю представникам ЗМІ, так само як і будь-кому іншому, не дозволяється, оскільки відповідно до п.1 ст. 85 ЗУ „Про вибори народних депутатів” відразу після закінчення голосування дільнична виборча комісія розпочинає підсумкове засідання, яке проводиться без перерви і закінчується після складення та підписання протоколу.

 

Журналіст може залишитися на виборчій дільниці під час підрахунку голосів, але не зможе вийти з дільниці до моменту, поки виборча дільниця не буде відкрита.

 

Поширення в Інтернеті результатів екзит-полів до завершення голосування є порушенням виборчого законодавства України, а саме частини 25 статті 71 Закону України „Про вибори народних депутатів України”, відповідно до якої забороняється оприлюднення в день виборів результатів опитування виборців щодо їх волевиявлення під час голосування до його закінчення.

 

Необхідно зауважити, що положення цієї статті поширюються не тільки на засоби масової інформації, а стосуються всіх осіб, які можуть здійснювати передвиборну агітацію. Надання цієї інформації у мережі Інтернет може безпосередньо спонукати виборців голосувати „за” певні політичні партії, а також шляхом непрямого тиску перешкоджати вільному волевиявленню виборців.

 

 

Юристи  Координаційного центру допомоги журналістам під час виборів працюють у київському офісі та у всіх обласних центрах України з 12.00 до 14.00 години.