Як зазначає у передньому слові Володимир Яворський (Українська Гельсінська спілка з прав людини), звіти українських та іноземних недержавних організацій в останні декілька років свідчать про зростання кількості злочинів, вчинених на грунті ненависті, збільшення випадків дискримінації та ксенофобії в Україні.

У такій ситуації держава мала би протиставити цим діям заходи, спрямовані на зупинення негативних тенденцій та попередження їхнього подальшого розвитку. Однак увагу України до цієї проблеми все більше привертають міжнародні інституції Організації Об'єднаних Напій, що виражають стурбованість нею. Різноманітні міжнародні інституції в діалозі з Урядом України виробляють рекомендації, що спрямовані на покращення ситуації.

З текстом документу, який вийшов у 2008 році, можна ознайомитися тут.