"Детектор медіа" пристально следит за развитием событий. Сегодня мы публикуем статью Владимира Алексеева, главы общественной организации, представляющей интересы многих отечественных кабельных операторов. Господин Алексеев ставит сразу несколько жестких вопросов и к правоохранительным органам, и к Нацсовету, и к законодателям, и к самим кабельщикам. «ТК» надеется на продолжение дискуссии, в том числе, с участием представителей всех вышеназванных официальных структур.

То, во что никто из кабельных операторов не хотел верить, а в ответ на предупреждения о грядущем и попытки предотвратить такой итог нервно отвечал «что вы нас пугаете?!», свершилось. 29 июня объявлено об аресте и заключении под стражу руководителей крупнейшего украинского кабельного оператора – киевской компании «Воля-кабель». 2 июля суд санкционировал их содержание под стражей.

Какое же преступление совершили господа Бойко и Салямов, что их спешно пришлось изолировать от общества, ограничив круг их общения обитателями тюремных нар? Может быть, кого-то убили, ограбили и, пытаясь с неправедно нажитым скрыться, прятались от правосудия? Вовсе нет – арестованы они за свою повседневную деятельность, т.е. за то, чем занимаются у всех на виду уже не один год, и скрываться они никуда не собирались. А инкриминируют им ни много, ни мало, как безлицензионную деятельность, распространение порнографии и отмывание средств, полученных преступным путем – так оценена их деятельность по доставке по кабельным сетям телепрограмм в квартиры своих абонентов.

Перечитал я написанное выше и подумал – так ведь этой деятельностью занимаются сотни кабельных операторов по всей Украине. Прецедент создается насколько забавный, настолько и страшный – завтра любой кабельный оператор, от Луганска до Ужгорода, по этой схеме может загреметь на тюремные нары. Между тем в кабельной среде не все осознают это, потирая руки – мол, поделом конкуренту, не задумываясь над тем, что завтра на основании созданного прецедента и сами могут зашагать вслед за руководителями «Воли-кабель». Пока же относительной надеждой на собственную безопасность для кабельного оператора может быть либо неразвитость собственного бизнеса (когда операция по его изъятию блокируется соображениями типа «овчинка выделки не стоит»), либо наличием надежной «крыши» (которая со сменой диспозиции в структурах власти таковой может и перестать быть). Возможности же для правовой защиты операторов ограничиваются тем, что четкого закона, регламентирующего деятельность кабельщиков, нет до сих пор, а те изменения, которые предполагает внести в базовый Закон о телевидении профильный комитет Верховной Рады, способны лишь усугубить ситуацию в сфере кабельного телевидения.

Сами обвинения, выдвинутые в отношении «Воли-кабель», конечно же, достаточно серьезны, чтобы не рассмотреть их подробнее – надо же изучить, как в дальнейшем кабельщиков будут «брать за жабры».

Итак, безлицензионная деятельность. Какой же лицензии не имеет компания, возглавляемая господами Бойко и Салямовым? Насколько известно, претензии к ней выдвинуты по части лицензии Нацсовета по телевидении и радиовещанию, причем дело не в ее отсутствии, а в позднем получении – мол, какое-то время «Воля-кабель» незаконно получала доходы, работая без этой лицензии. Но вся суть в том, что НАЛИЧИЕ ТАКОЙ ЛИЦЕНЗИИ НЕ ПРЕДУСМОТРЕНО ДЕЙСТВУЮЩИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ! В компетенции Нацсовета находится выдача лицензий только телерадиоорганизациям, а в соответствии с Законом Украины «О телекоммуникациях» кабельные операторы являются операторами телекоммуникаций, а не телерадиоорганизациями, и лицензироваться должны в Госкомсвязи, а не в Нацсовете. Сама же история о том, как Нацсовет навязал кабельным операторам свое лицензирование, достойна детективного романа из будущей серии детективов «Очевидное – невероятное». В двух словах эта история состоит в том, что руководитель одного государственного органа обратился к руководителю другого государственного органа с просьбой воспрепятствовать законной хозяйственной деятельности (ч.3 ст.206 УК Украины) тех субъектов предпринимательской деятельности, которые не пожелают у него получить лицензии, не предусмотренные действующим законодательством. В результате проведенной «спецоперации», действуя по принципу «лучше отдать часть, чем потерять все», кабельщики потратили сотни тысяч, обзаведясь ненужными лицензиями. Но, как показала практика, это не спасло их от обвинений в безлицензионной деятельности. Как не спасло и то, что ТРЕБОВАНИЯ НАЦСОВЕТА О ПОЛУЧЕНИИ У НЕГО ЛИЦЕЗИЙ КАБЕЛЬНЫМИ ОПЕРАТОРАМИ БЫЛО ПРИЗНАНО НЕЗАКОННЫМ В СУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ.

28 апреля с.г. Хозяйственный суд города Киева признал недействительными нормативные документы Нацсовета, предусматривавшие обязательное получение организациями кабельного телевидения его лицензий (подробнее – см. http://www.detector.media/comments/?id=15539), а 3 июня с.г. киевский Апелляционный хозяйственный суд отказал в удовлетворении апелляционной жалобы Нацсовета, подтвердив решение суда первой инстанции. Казалось бы, с обвинениями в безлицензионной деятельности все должно было встать на свои места - ст. 124 Конституции Украины четко гласит, что судебные решения «являются обязательными к исполнению на всей территории Украины». Но как оказалось, нормы Конституции действуют не всегда. И не в отношении всех. Но если стать на позиции права, то коль наличие лицензии не обязательно, то где тогда безлицензионная деятельность и откуда взяться тогда средствам, полученным преступным путем? И что тогда отмывалось?

Ну, а распространение порнографии… Было бы смешно, если бы не было так грустно. Я, грешным делом, подумал, что по этому обвинению «Волю-кабель» привлекли за показ задних страниц некоторых наших ежедневных газет или трансляцию некоторых украинских сетевых телеканалов с их «клубничкой по пятницам». Оказалось – нет. Все дело в наличии в телесетях «Воли» зарубежных телеканалов, к которым простой смертный, в отличие от украинской «клубнички», без достаточно дорогой подписки и без декодера и близко не подступится. Думается, не только большинство читателей этой статьи, но и тех, кто причастен к аресту руководителей «Воли-кабель», сами содержимого этих телеканалов не видели. (Не станете же вы утверждать, что сотрудники правоохранительных органов и чиновники Минкульта оказались активнее всех и первыми поспешили подписаться на те самые телеканалы, от которых они сейчас так решительно защищают всех остальных?).

М-да.. Когда шел пиар-вал в поддержку ужесточения ответственности «за порнуху», я-то думал, что это буйство ханжей и завистливых импотентов. А оказалось, что все намного банальнее – создавался механизм выборочного «траханья» (прошу извинить за термин, но какова тема, такова и терминология. Кстати, привнесенная в наше сознание отнюдь не зарубежными телеканалами). Того самого, первое действие которого так наглядно продемонстрировали на примере «Воли-кабель». И которое в недалеком будущем может быть применено и к остальным кабельщикам по принципу расписания железнодорожных электричек «далее - везде». Или «не везде» – в зависимости от крепости «крыши» или мелкости оператора.

Пусть не подумают читатели, что я ни с того ни с сего стал защищать «Волю-кабель» как таковую. К ней есть серьезные претензии как у других кабельных операторов, так и у рядовых киевлян-телезрителей. Да и для самого автора этих строк долгое время «Воля-кабель» была оппонентом, заблокировав все попытки добиться четкого и прозрачного законодательного регулирования деятельности в сфере кабельного телевидения, в результате чего согласованный с Советом Европы законопроект о кабельном ТВ так и остался пылиться на полке. Как оказалось, в результате нечеткость законодательной базы и возможность двусмысленных толкований существующих норм в первую очередь сыграла злую шутку с самой «Волей-кабель».

Побудительные причины для написания этой статьи совсем другие: ни в коем случае нельзя допустить, чтобы на примере этого оператора был создан прецедент, крайне опасный для всех остальных операторов, и способный привести к уничтожению только нарождающегося и крайне перспективного сегмента телекоммуникаций. И в конце-концов, не следует забывать, что каждый должен отвечать за свою вину, а не сидеть на нарах на основании «притянутых за уши» обвинений…