1.Обгрунтування необхідності прийняття Закону України в новій редакції. Цілі і завдання прийняття проекту закону.



Даний законопроект встановлює правову основу рекламної діяльності в Україні. За останні роки сфера реклами зазнала важливих змін, і чинний закон, що був прийнятий у 1996 році, перестав відповідати потребам як споживачів, так і підприємців. Законопроект підготовлений з урахуванням аналогічних законопроектів, які розглядалися раніше, а також пропозицій, що надходили при їхньому обговоренні. Крім того, законопроект враховує пропозиції численних громадських організацій і об'єднань підприємств, які представляють різні сторони рекламного процесу: вітчизняних виробників продукції та послуг, рекламістів, споживачів реклами, засоби масової інформації, а також досвід відповідних органів державної влади. Важливо зазначити, що законопроект пройшов широке громадське обговорення.

Основні принципи законопроекту:

посилення захисту прав споживачів,

усунення невиправданих перешкод у розвитку рекламної діяльності,

гармонізація із європейським законодавством.

Запропонований законопроект визначає основні поняття реклами, загальні обмеження і вимоги до реклами, встановлює принципи захисту споживачів від різних видів недобросовісної реклами, визначає спеціальні умови і обмеження до різних рекламних засобів, а також спеціальні вимоги і обмеження до реклами окремих видів товарів (лікарські засоби, тютюнові вироби та алкогольні напої, цінні папери тощо).

До важливих переваг законопроекту, порівняно із чинним Законом, відносяться:

1.Приведення основних понять та вимог до відповідності із законодавством Європейського Союзу.

2.Чітке окреслення сфери застосування Закону та чітка ідентифікація реклами.

3.Введення до правового поля таких явищ сучасного життя, як спонсорство, телемагазини, стимулювання збуту (промоція) тощо.

4.Чітке окреслення зобов’язань та відповідальності всіх учасників рекламного процесу (рекламодавець, виробник реклами, розповсюджувач), а також прав споживачів реклами.

5.Чітке визначення та заборона різноманітних видів недобросовісної реклами.

6.Встановлення прозорих і зрозумілих правил щодо переривання рекламою різних видів телевізійних передач, з урахуванням як прав та інтересів споживачів, так і необхідності подальшого розвитку рекламного ринку з метою забезпечення економічної незалежності ЗМІ.

7.Заборона трансляції іноземної телевізійної реклами, що не сплачена українським телеорганізаціям, з метою зміцнення українських ЗМІ та підприємств реклами.

8.Встановлення чітких правил та обмежень щодо зовнішньої реклами та реклами на транспорті, що суттєво обмежує можливості зловживань чиновників на місцях.

9.Введення додаткових обмежень щодо реклами, розрахованої на неповнолітніх, з урахуванням їхньої особливої чутливості.

10.Введення численних обмежень щодо реклами лікарських засобів та харчових продуктів, що виключає можливості недобросовісної реклами у цій вразливій сфері.

11.Повне і абсолютне усунення з телебачення реклами (у тому числі прихованої) алкогольних напоїв та їх назв і торговельних марок, окрім нічних годин телевізійного мовлення.

12.Введення вперше жорстких обмежень щодо акцій із стимулювання збуту тютюнових виробів, особливо щодо неповнолітніх.

13.Чітке визначення органів державної влади, що здійснюють контроль за додержанням законодавства про рекламу, та їхніх прав і обов’язків.

2.Загальна характеристика та основні положення пропонованої редакції Закону України “Про рекламу”.



З урахуванням того, що діюча редакція Закону України “Про рекламу” застаріла, та не відповідає вимогам часу та європейських стандартів, пропонується прийняти нову, оновлену редакцію закону.

3.Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання.



Правова база, яка сьогодні регулює рекламну діяльність, не лише не в повній мірі відповідає поточним економічним умовам, але й суттєво потребує адаптації до законодавства Європейського Союзу. Відповідно до цього виникла необхідність розробки законодавчого акту, який би враховував досвід, набутий за роки застосування чинного Закону, а також європейський досвід регулювання рекламної діяльності.



4.Фінансово-економічне обгрунтування.



Законопроектом не передбачаються додаткові витрати з Державного бюджету України.

5.Соціально-економічні та інші наслідки прийняття проекту закону.



Прийняття законопроекту дасть новий поштовх розвиткові рекламної галузі, зміцнить вітчизняні ЗМІ, посилить захист споживачів, сприятиме європейській інтеграції України.