Документи Ради Європи, ухвалені за наслідками виборів 2006 року в Україні

2 Листопада 2006
2734
2 Листопада 2006
19:06

Документи Ради Європи, ухвалені за наслідками виборів 2006 року в Україні

2734
Резолюція № 216(2006) та Рекомендація № 192(2006) від 01.06.2006 «Про місцеві та регіональні вибори в Україні, спостереження за якими проводилося 26 березня 2006 року».
Документи Ради Європи, ухвалені за наслідками виборів 2006 року в Україні

Переклад двох документів Ради Європи, ухвалених за наслідками виборів 2006 року. Перший з них – це Резолюція № 216(2006) від 01.06.2006 «Про місцеві та регіональні вибори в Україні, спостереження за якими проводилося 26 березня 2006 року». Рада Європи засвідчує прогрес з боку влади щодо проведення виборів відповідно міжнародних стандартів. Рада Європи також вітає скасування п.7 ст. 30 Закону України «Про статус народного депутата», який передбачав, що порушити кримінальну чи адміністративну справу можна було лише за рішенням місцевих рад.

 

Другий документ – Рекомендація № 192(2006) з ідентичною назвою вказує на недоліки, які залишилися після внесення змін до законодавства. Так, Рада Європи вважає недоцільним існування двох законів про вибори, це на її думку є джерелом плутанини, дублювання та непослідовності. Крім того, на думку Ради Європи, одночасне проведення виборів на різних рівнях призвело до великої кількості технічних проблем. Також зберігаються суттєві недоліки при реєстрації виборців. Занепокоєння викликає і той факт, що закон про місцеві вибори не містить положення про участь незалежних місцевих спостерігачів в моніторингу місцевих та регіональних виборів.

 

Як наслідок Рада Європи закликає українську владу з’єднати два виборчі закони в єдине ціле, організувати наступні вибори депутатів до парламенту та до місцевих рад в різний час, поліпшити систему реєстрації виборців. Крім того, пропонується, щоб розробка всіх спеціальних навчальних програм членів виборчих комісій проводилася при підтримці Венеціанської комісії Ради Європи. Конгрес заявляє про свою готовність надати підтримку українській владі у виконанні цих рекомендації.

 

Рекомендация 192 (2006)

           о местных и региональных выборах в Украине,

       наблюдение за которыми проводилось 26 марта 2006 г.

 

                         1 июня 2006 года

 

 

     Конгресс,

 

     1. Исходя из:

 

     a) Уставной резолюции Комитета Министров (2000) 1 о Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы;

 

     b) принципов,  закрепленных  в  Европейской  хартии  местного самоуправления (  994_036 ),  которая была ратифицирована Украиной ( 452/97-ВР ) 11 сентября 1997 года  и  вступила  в  силу  в  этой стране 1 января 1998 года;

 

     c) своих Рекомендаций 48 (1998) и 102 (2001)  о  положении  в области  местной  и  региональной демократии в Украине,  в которых Конгресс призвал власти Украины принять  ряд  мер  по  обеспечению того,  чтобы  соответствующее  законодательство и политика Украины полностью соответствовали ее обязательствам по Европейской  хартии

местного самоуправления ( 994_036 );

 

     d) докладов  Конгресса  о  местных  и  региональных выборах в Украине в 1998 и  2002  годах,  в  которых  были  изложены  выводы Конгресса   в  дополнение  к  результатам  мониторинга  местных  и региональных выборов в 1998 и 2002  годах  и  в  которых  Конгресс призвал  власти  Украины  принять  ряд мер для обеспечения полного соответствия  организации  и  проведения  местных  и  региональных выборов международным стандартам и сфере выборов;

 

     e) Резолюций  Конгресса  68 (1998) и 123 (2001) о положении в области местной и региональной демократии в  Украине,  в  которых, стремясь  следить  за выполнением рекомендаций властями Украины на основе своего второго доклада о мониторинге  положения  в  области местной  и  региональной  демократии  в Украине,  Конгресс поручил институциональному  комитету  внимательно  следить  за   развитием событий  в  этой  области  и  принимать  все  необходимые меры для оказания помощи властям Украины в достижении этой задачи;

 

     f) выводов "круглого стола" о местных и региональных  выборах 26 марта 2006 года в Украине;

 

     g) своего  доклада  о местных и региональных выборах 26 марта 2006 г.  в Украине,  в котором подробно излагаются  выводы  миссии Конгресса по наблюдению за выборами и предложения, направленные на обеспечение полного соответствия будущих  местных  и  региональных выборов международным стандартам в сфере выборов;

 

     h) выводов  международной  миссии  наблюдателей за выборами в отношении наблюдения за выборами в Украине 26 марта  2006  года  и доклада Парламентской Ассамблеи Совета Европы об этих выборах.

 

     2. Напоминает   о  роли  Конгресса  в  отношении  мониторинга выборов,  в частности,  местных и региональных выборов, исходя при этом  из  того,  что проведение свободных и справедливых местных и региональных  выборов  и   их   организация   в   соответствии   с

международными  стандартами в отношении выборов является важнейшим условием   для   обеспечения   авторитета   органов    управления, строительства  демократической  системы,  основанной  на  здоровом фундаменте,  а  также  для  создания  условий   для   эффективного управления на местном и региональном уровнях.

 

     3. Привлекает  внимание  Комитета  Министров  и Парламентской Ассамблеи Совета Европы к нижеизложенным рекомендациям.

 

     4. Приветствует власти Украины  в  связи  с  тем  прогрессом, благодаря  которому  выборы  26  марта  2006  г.  были проведены в основном в соответствии с международными стандартами, принципами и ценностями в данной сфере.

 

     5. Приветствует    решение,    принятое    Верховной    Радой (парламентом Украины) в начале апреля 2006  года,  снять  пункт  7 статьи  30  Закона  о  статусе  депутатов  местных советов Украины ( 3590-15   ),   который  позволял  возбуждать  уголовные  дела  в отношении   депутатов   местных   советов   только   по    решению соответствующего  совета  и  что в результате предоставляло членам местных  советов  широкий  иммунитет  в  отношении   уголовных   и административных расследований,  и являлось,  по мнению Конгресса, явной угрозой для местной демократии.

 

     6. Отмечая, однако, при этом, что:

 

     a) выборы в Украине по-прежнему регулируются разными законами и  что  это   является   источником   путаницы,   дублирования   и непоследовательности;

 

     b) одновременное  проведение нескольких выборов 26 марта 2006 года нанесло ущерб местным и  региональным  выборам  и  привело  к большому   числу   технических  проблем,  что  серьезно  подорвало прогресс властей Украины на пути к  проведению  выборов  в  полном соответствии  с международными стандартами в области выборов и при этом эффективно;

 

     c) по-прежнему   сохраняются   серьезные    неточности    при регистрации избирателей в Украине;

 

     d) Закон   о  выборах  депутатов  Верховной  Рады  Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов (  1667-15  )  не  предусматривает  положения   об   участии независимых   местных   наблюдателей   в   мониторинге  местных  и региональных выборов;

 

     e) существуют проблемы,  связанные  с  созданием  окружных  и районных    избирательных    комиссий,   а   также   в   отношении соответствующей подготовки всех членов избирательных комиссий;

 

     f) некоторые   избирательные   участки    по-прежнему    мало приспособлены   для   выполнения   своих   задач,   а  большинство избирательных участков недоступны  для  инвалидов  и  в  настоящее время там есть трудности в доступе и для пожилых людей.

 

     7. Призывает  власти Украины принять все необходимые меры для выполнения следующих рекомендаций, и в частности:

 

     a) рассмотреть возможность сведения всего законодательства  о выборах в единый закон;

 

     b) организовывать   будущие  местные  и  региональные  выборы отдельно от выборов в парламент;

 

     c) продолжать    и    далее    усилия,    направленные     на совершенствование   регистрации   избирателей,   для   того  чтобы осуществлять это аккуратно и исправляя ошибки при регистрации;

 

     d) обеспечивать,  чтобы Закон о выборах  депутатов  Верховной Рады  Автономной  Республики  Крым,  местных  советов  и сельских, поселковых, городских голов ( 1667-15 ) был изменен таким образом, чтобы  в  него  было  включено положение,  позволяющее независимым местным  наблюдателям  осуществлять  мониторинг   за   проведением местных и региональных выборов;

 

     e) обеспечивать,   чтобы  все  члены  избирательных  комиссий проходили   профессиональную   подготовку   своевременно   и    на соответствующем уровне, и предлагает в этой связи, чтобы:

 

     I. Любые  специальные  программы  по  обучению  и  подготовке разрабатывались и организовывались в том числе  и  при  содействии Венецианской Комиссии Совета Европы.

 

     II. Такая   подготовка   осуществлялась  в  сотрудничестве  с Конгрессом,  с использованием в том числе и опыта Европейской сети организаций  по  подготовке  для  местных  и  региональных органов власти (ЕНТО);

 

     f) обеспечивать,    чтобы    избирательные    участки    были приспособлены  к  потребностям избирателей и были подготовлены для этого, и предлагает в этой связи:

 

     I. Чтобы избирательные  участки  были  по  мере  возможностей более доступны для пожилых людей и инвалидов.

 

     II. Чтобы  был  пересмотрен закон о количестве избирателей на один избирательный  участок  и  при  этом  учитывалось  количество избирательных участков в одном здании.

 

     8. Конгресс  вновь  заявляет  о  своей  готовности поддержать власти Украины и оказать им содействие в выполнении вышеизложенных рекомендаций  и  в укреплении местной и региональной демократии по всей стране,  в соответствии с обязательствами Украины в отношении выполнения Европейской хартии местного самоуправления ( 994_036 ).

 

 

Резолюция 216 (2006)   о местных и региональных выборах в Украине,        наблюдение за которыми проводилось 26 марта 2006 г.

 

                         1 июня 2006 года

 

 

     Конгресс,

 

     1. Исходя из:

 

     a) Уставной резолюции Комитета Министров (2000) 1 о Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы;

 

     b) принципов,  закрепленных  в  Европейской  хартии  местного самоуправления ( 994_036 );

 

     c) своей  Рекомендации  192  (2006)  о местных и региональных выборах 26 марта 2006 года в Украине ( 994_748 );

 

     d) своих Рекомендаций 48 (1998) и  102  (2001)  о  местной  и региональной демократии в Украине;

 

     e) докладов  CG/BUR  (4) 132 rev,  CG/BUR (8) 164 о местных и региональных выборах в Украине в 1998 и 2002 годах,  принятых Бюро Конгресса;

 

     f) своих  Резолюций  68  (1998)  и  123  (2001)  о  местной и региональной демократии в Украине;

 

     g) выводов "круглого стола" о местных и региональных  выборах 26 марта 2006 года в Украине.

 

     2. Приветствует:

 

     a) прогресс со стороны властей Украины в проведении выборов в соответствии с международными  стандартами  в  отношении  выборов, принципов и ценностей;

 

     b) решения,  принятые Верховной Радой (парламентом Украины) в начале апреля 2006 года,  снять пункт 7 статьи 30 Закона о статусе местных советов  депутатов  Украины ( 3590-15 ),  который позволял возбуждать уголовные дела в отношении  депутатов  местных  советов только  по  решению  соответствующего  совета  и  что в результате предоставляло членам местных советов широкий иммунитет в отношении уголовных  и административных расследований и являлось,  по мнению Конгресса, явной угрозой для местной демократии;

 

     c) проведение  "круглого  стола"  по   вопросам   местных   и региональных выборов 26 марта 2006 года в Украине, в ходе которого удалось разработать  основные  критерии  для  оценки  предвыборной атмосферы  в  Украине,  для  подготовки  миссии  по  наблюдению за выборами и для разработки  программы  сотрудничества  Конгрес

Команда «Детектора медіа» понад 20 років виконує роль watchdog'a українських медіа. Ми аналізуємо якість контенту і спонукаємо медіагравців дотримуватися професійних та етичних стандартів. Щоб інформація, яку отримуєте ви, була правдивою та повною.

До 22-річчя з дня народження видання ми відновлюємо нашу Спільноту! Це коло активних людей, які хочуть та можуть фінансово підтримати наше видання, долучитися до генерування спільних ідей та отримувати більше ексклюзивної інформації про стан справ в українських медіа.

Мабуть, ще ніколи якісна журналістика не була такою важливою, як сьогодні.
У зв'язку зі зміною назви громадської організації «Телекритика» на «Детектор медіа» в 2016 році, в архівних матеріалах сайтів, видавцем яких є організація, назва також змінена
* Знайшовши помилку, виділіть її та натисніть Ctrl+Enter.
2734
Коментарі
0
оновити
Код:
Ім'я:
Текст:
Долучайтеся до Спільноти «Детектора медіа»!
Ми прагнемо об’єднати тих, хто вміє критично мислити та прагне змінювати український медіапростір на краще. Разом ми сильніші!
Спільнота ДМ
Використовуючи наш сайт ви даєте нам згоду на використання файлів cookie на вашому пристрої.
Даю згоду