В Крыму презентовали очередной, шестой по счету ежегодный сборник материалов и документов о состоянии свободы прессы в Крыму под названием «Белая книга крымской журналистики».
В сборник, подготовленный Комитетом по мониторингу свободы прессы в Крыму при поддержке Международного фонда «Возрождение», включены материалы, документы и мысли экспертов о состоянии свободы слова и соблюдении прав журналистов в Автономной Республике Крым в 2006 году. Как сообщил «Детектор медіа» один из составителей сборника, руководитель Комитета по мониторингу свободы прессы в Крыму и крымский корреспондент «Радио Свобода» Владимир Притула, издание рассчитано на журналистов, исследователей, представителей властных структур и общественных организаций. Сборник, вышедший в крымском издательстве «Доля», будет распространяться бесплатно, а также будет направлен депутатам Верховного Совета Крыма и в другие органы власти.
Как отмечают составители сборника в предисловии к изданию, выпуск «Белой книги крымской журналистики» возобновлен после годичного перерыва. «Со сменой власти на рубеже 2004-05 гг. произошли и серьезные изменения в развитии информационной сферы и обеспечении свободы слова в Украине. Именно поэтому мы решили не издавать наш ежегодник по итогам 2005 года -- слишком тонкой вышла бы «Белая книга», - пишут составители сборника. - Однако прошлый года стал годом наступления власти и политиков на обретенные после Помаранчевой революции права и свободы в масс-медийной сфере. Вместе с тем, он стал годом активного журналистского противодействия попыткам ограничить принципы свободы слова в Крыму».
Авторы сборника отмечают, что не претендуют на всю полноту освещения проблем, которые возникали перед журналистами и СМИ Крыма в 2006 году. «Допускаем, что отдельные факты давления на прессу и журналистов остались вне этого сборника, - пишут они. - Возможно, какие-то оценки ситуации оказались слишком субъективными и противоречивыми. Необходимо учитывать, что 2006 год был особенно непростым для работников крымских средств массовой информации, поскольку был годом парламентских и местных выборов».
Сборник состоит из нескольких разделов, в которых собраны материалы о давлении на журналистов и цензуре, нападениях, запугиваниях, угрозах и избиениях работников СМИ, заключениях их под стражу и задержаниях, ограничениях журналистской деятельности, усложнении доступа к информации, судебных преследованиях.
В частности, в разделе «Давление и цензура» отмечается, что, как и в минувшие годы, подобные факты сложнее всего поддаются фиксации, поскольку журналисты, боясь потерять работу, отказываются официально об этом свидетельствовать. «По неофициальным же данными, цензура как система контроля власти в разной степени сохранялась практически во всех государственных и коммунальных средствах массовой информации Крыма. В течение года поступали сигналы об этом из крымского государственного телевидения, государственного радио, газет «Крымская газета» и «Крымские известия», целого ряда коммунальных изданий», - пишут составители сборника. По их информации, в прошлом году была также зафиксирована особая форма давления -- ограничение, или угрозы ограничения финансирования газет. Это касалось таких изданий, как «Крымская газета», «Кримська світлиця», «Голос Крыма», «Янъи дюнья», «Къырым». Кроме того, в конце января 2006 года телеэфир Гостелерадиокомпании «Крым» покинула одна из самых рейтинговых политических программ «Опасная зона». Как заявила 19 января во время последнего выпуска программы ее автор и ведущая Лиля Буджурова, «Опасная зона» становится опасной для ее участников, в особенности для журналистов, поэтому на предвыборный период программа отправляется на каникулы. А в марте 2006 года о цензуре на крымском государственном радио заявили авторы и ведущие единственной молодежной передачи, выпускающейся на украинском языке, Андрей Ивашко и Сергей Мокрушин. В сентябре 2006 года о цензуре в керченских средствах массовой информации заявили ряд депутатов Керченского горсовета и Верховной Рады Крыма от г. Керчи. В мае 2006 года Крымская республиканская организация Национального Союза журналистов Украины высказала свою обеспокоенность в связи с увеличением случаев противоправных действий со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления Автономной Республики Крым, являющихся учредителями (соучредителями) печатных средств массовой информации. Учредители (соучредители) в лице органов государственной власти и органов местного самоуправления грубо нарушают действующее законодательство Украины, регламентирующее взаимоотношения в сфере печатных СМИ: разрывают учредительные договора, в одностороннем порядке отказываются от выполнения финансовых обязательств, без объяснения каких-либо причин освобождают редакторов, давят на работников СМИ. Кроме того, Комитет по мониторингу свободы прессы в Крыму отметил резкое увеличение количества неофициальных сообщений о фактах давления на журналистов и средства массовой информации и попытки цензуры со стороны представителей властных структур по сравнению с 2005 и даже 2004 годами. Вместе с тем, они участились именно после парламентских и местных выборов, которые прошли в марте 2006 года, и после изменения власти на республиканском и на местных уровнях. В то же время, в Крыму в 2006 году не было возбуждено ни одно уголовное дело по статье 171 Уголовного Кодекса Украины «Препятствование законной профессиональной деятельности журналистов».
Один из самых объемных разделов «Белой книги крымской журналистики» включает в себя факты нападения, запугиваний, угроз и избиений работников СМИ. Как отмечают составители сборника, количество таких фактов значительно возросло по сравнению с 2005 годом, хотя и меньше, чем в 2000-2004 годах, в течение которых Комитет по мониторингу свободы прессы в Крыму отслеживает ситуацию с соблюдением принципов свободы слова в АРК. «Очевидно, это необходимо связывать с острой предвыборной кампанией в январе-марте, а также с перераспределением влияния власти на средства массовой информации в Крыму в послевыборный период», - считают авторы «Белой книги». В числе фактов нападений на журналистов составители сборника приводят случай с нападением на две журналистские группы -- телекомпанию НТН и Интернет-издание «Обозреватель», которые три дня изучали в Крыму проблему спорных маяков. Напрямую с ходом избирательной кампании они связывают историю с поджогом дома известной крымской журналистки, главного редактора газеты «Первая крымская» Лили Буджуровой, случившемся в ночь на 1 марта 2006 года. Подробно описаны также инцидент, случившийся 22 января 2006 года в Ялте, когда охрана лидера Партии регионов применила силу к местному журналисту Сергею Сардыко; факт взлома входной двери в квартиру директора ТРК «Керчь» Раисы Щировской, совершенного 29 мая; июньский инцидент с корреспондентом УНИАН и председателем «Студенческого братства» Олегом Яценко, которого во время антинатовских акций протеста в Феодосии активисты ряда пророссийских организаций и представители местной власти блокировали во время интервью, не давая журналисту возможности работать, и многие другие факты.
В раздел «Заключения, задержания» включен лишь один случай - совершенное в 2006 году в Крыму заключение учредителя, издателя и главного редактора газеты «Евпаторийская неделя» Владимира Лутьева. Напомним, эта история тянется уже несколько лет: в начале ноября 2002 года господин Лутьев был арестован по подозрению в заказе и организации несостоявшегося убийства депутата Верховной Рады Крыма Николая Котляревского. 12 июля 2006 года Севастопольский Апелляционный суд объявил решение в деле главного редактора «Евпаторийской недели», которым господин Лутьев приговорен к 8 годам лишения свободы с конфискацией имущества. «Многие эксперты и юристы заявляли о заказном характере дела, направленном против журналиста, разоблачавшего в своей газете злоупотребления правоохранительных органов, местного самоуправления и некоторых депутатов крымского парламента», - отмечают составители сборника.
Довольно большой по объему раздел сборника рассказывает о фактах ограничения журналистской деятельности и судебных преследованиях работников СМИ. «Попытки ограничить возможности профессиональной деятельности журналистов в Крыму в 2006 году были самыми массовыми за все годы и представляли наибольшую угрозу свободе СМИ, свободе свободного сбора информации в автономии», - отмечают составители сборника. По их мнению, самым резонансным событием, которое реально угрожало серьезным ограничением свободы доступа к информации, стала попытка Президиума Верховного Совета Крыма создать более жесткие условия аккредитации работников средств массовой информации при местном парламенте. Проблемы с аккредитацией журналистов возникали и в других регионах Крыма. Приведены также факты судебных разбирательств крымских СМИ с различными политическими партиями и чиновниками.
В заключение авторы сборника «Белая книга крымской журналистики» благодарят за помощь в подготовке издания Ассоциацию свободных журналистов Крыма, Крымский центр независимых политических исследователей и журналистов, Открытый фонд содействия СМИ в Украине и Медиа-Фонд при Посольстве США в Украине.
Ленур Юнусов, Симферополь, для «Детектор медіа»
