Шановні Сергію та Михайлино,

 

Ми б хотіли подякувати Михайлині за надсилання відповіді від комітету КНМП на наш лист про дискусію між КНМП / НМПУ від листопада минулого року. Він дуже допоміг у з’ясуванні положень і забезпечив офіційну позицію комітету КНМП, якої нам не вистачало до того. На базі тої інформації, яку ми отримали, ми б хотіли запропонувати НМПУ не виносити на з'їзд пропозицію виключити КНМП.

 

Натомість, КНМП чи НМПУ варто було б запропонувати низку поправок до статуту НМПУ, які б стосувалися ключових питань дискусії.

 

Вони такі:

 

Узаконення джерел пожертвувань

 

Критерій членства у організації

 

Членські внески

 

Під час дискусії ми зрозуміли, що НМПУ та КНМП – дві окремі правові одиниці, з двома окремими керівними органами. Стосунки ж між ними схожі на ті, які є між МФЖ та її осередками. У МФЖ існує багато різних думок стосовно таких питань, як визначення, хто такий журналіст, чи які джерела фінансування є прийнятними. МФЖ не намагається диктувати такі положення своїм осередкам, але натомість забезпечує рамки, у межах яких можна обговорювати ці питання, та встановлює мінімальні критерії членства у МФЖ.

 

Таким чином НМПУ потребує погодити мінімальні критерії для членства в НМПУ, але також і визнати, що в рамках цих критеріїв практика різних осередків і внутрішні правила можуть відрізнятися.

 

Федеральна структура окремих юридичних одиниць не є найстабільнішою і може бути джерелом слабкості організації. Нам не ясно, чи це вимога українського трудового законодавства, щоб регіональні осередки були законно розмежовані чи це наслідок раннього розвитку організації, але ми б рекомендували спрямувати дії на зміцнення національної організації.

 

Узаконення джерел пожертвувань

 

На минулому з’їзді МФЖ прийняла лінію поведінки стосовно джерел фінансування фондів і резолюцію стосовно етичного боку проблеми. Це був результат багатьох років дебатів. Багато наших осередків відмовлялися брати гроші, наприклад, від OSI тому, що її спонсорує Джордж Сорос. Інші не хотіли прийняти гроші від певних медійних фундацій, заснованих медіа-групами, якщо ті перешкоджали діяльності профспілок, ще інші приймали гроші від держави, але не від політичних фундацій. МФЖ не могла виробити чіткі правила того, які організації можуть, а які не можуть фінансувати її програми, натомість ми прийняли набір позитивних критеріїв, яким донори повинні відповідати. Вони наступні:

 

Проінструктувати виконавчий комітет

Забезпечити розуміння окремими особами, організаціями, компаніями, фундаціями і урядом, які забезпечують фонди МФЖ або надають фінансові послуги:

 

Суті трудових стандартів, включаючи визнання профспілок,

 

Принципів свободи слова і преси, трансляції та інформації,

 

Прав людини, добробуту працівників і поваги до демократичних цінностей і доброго управління,

 

Рівних можливостей усунення всіх форм дискримінації,

 

Істинної, не зрадливої допомоги у розвитку людських ресурсів місцевих економік, рганізацій працівників і споживачів, покращенні навколишнього середовища.

 

Ці критерії є такою собі директивою для правління, щоб оцінювати відповідність різних джерел фінансування. На практиці, найважливішим є те, що усе фінансування затверджує правління, прозорість витрати цих коштів, і можливість переглядати будь-які фонди і відмовляти у фінансуванні за погодженням. Це може демонструвати, що така діяльність ніяким чином не компрометує незалежність МФЖ.

 

НМПУ потребує вироблення власної політики у цій галузі. Вона може взяти за взірець подібний підхід, щоб забезпечити створення відповідного механізму для перегляду надходжень. Вона також може вважати за необхідне запровадити правило, яке чітко забороняє певні форми фінансування як, наприклад, надходження від політичних партій.

 

Якщо буде погоджено запровадити заборону фінансування від політичних партій, тоді треба приготувати проект такої заборони і представити його на наступному зібранні. Якщо воно буде затверджене, то НМПУ потребує вирішити питання чи застосовувати його у ретроспективі, чи ні. На даний момент немає заборони фінансових надходжень від політичних партій, таким чином КНМП його не порушувала. Є також диспут про те, чи ті гроші були отримані прямо від партії Регіонів, чи від окремих осіб, близьких до неї.

 

Розумним буде ввести правило, згідно з яким фінансування політичними партіями було б забороненим, і представити механізм перегляду надходжень, але застосовувати його лише до майбутніх ситуацій. Якщо правило буде чітко встановлене, то НМПУ зможе оприлюднити чітке повідомлення стосовно її ставлення до політичних партій і зможе уникнути виключення КНМП.

 

Критерій членства у профспілці

Згідно з КНМП, Ганна Герман за професією є журналістом, яка стала політиком, і ще декілька членів КНМП і НМПУ також були кандидатами на виборах. КНМП також заявила, що статут не дає чіткої вказівки, чи є Герман підходящою особою, чи ні, а також через те, що інші члени були кандидатами, чи вже були політиками, КНМП не мала підстав відмовити Герман у членстві.

 

Тому, це питання потребує простого роз’яснення і рішення, прийнятого на з’їзді НМПУ.

 

Відповідне рішення треба запропонувати на голосування на з’їзді делегатів НМПУ. Якщо буде погоджено, що журналісти, які стали політиками, повинні перервати своє членство, таке правило варто застосовувати у майбутніх випадках. Політики, які на даний момент є членами профспілки, можуть бути проінформовані, що вони надалі не мають підстав бути членами чи відмовити у виданні нових прес-карт, коли у них закінчиться термін дії.

 

(Зауважте, що знову-таки, різні осередки МФЖ по-різному вирішують це питання. Шведська профспілка не приймає політиків. Британська профспілка дозволяє журналістам, які стали політиками, підтримувати членство у профспілці, але по суті, вони є пасивними членами, і не мають таких самих прав, як звичайні члени.)

Членські внески

 

Згідно з КНМП, у 2008 році членські внески [КНМП до НМПУ] зросли з 10 до 27 гривен за кожного члена профспілки (в той час як інші осередки платять половину цієї суми). Рішення збирати з членів КНМП вдвічі більші членські внески має свої причини, адже вони мають суттєво вищі заробітки, це рішення, якщо інше не обумовлене статутом, може бути врегульоване за згодою.

 

Ми не бачимо, яким чином НМПУ може примусити київських членів платити вдвічі більше, якщо вони того не захочуть.

 

Альтернативним підходом було б запровадити правило, згідно з яким встановити внески відповідно до реального прибутку. Є декілька можливостей:

 

Визначення внесків шляхом встановлення чіткого відсотку від доходу є найчеснішим способом, проте його найважче виконати

Встановлення межі сплати, наприклад:

 

0 – 1000 грн. на місяць - 2 грн.

 

1000 - 2500 грн. на місяць - 10 грн.

 

2500 грн. - 20 грн.

 

Запровадження бар’єру одного рівня, наприклад:

 

Нижче 2500 грн. - 13 грн.

 

Більше 2500 грн. - 27 грн.

 

Усі ці способи важче виконувати, ніж той, який діє зараз, але вони, принаймні, універсально справедливі і більше пов’язані з прибутком, ніж з географічним місцем знаходження.

 

Але ще раз зауважимо, що відмова КНМП платити вдвічі більше не може бути приводом виключити КНМП, якщо це не вказано у статуті.

 

Шановні колеги,

 

Ми сподіваємося, що ці поради будуть для вас корисними. Базуючись на отриманій інформації, цілком можливо вирішити проблеми на наступному зібранні. Проблеми внесків та членства здаються питанням уточнення правил.

 

Проблема отримання грошей від політиків є найскладнішою. Суттєвим є те, що спілка журналістів є повністю незалежною від політичних партій. Отримуючи гроші від однієї політичної партії складається враження, що спілка «продається» і ми розуміємо, чому інші члени НМПУ були так стурбовані. Проте також правда, що КНМП тоді не порушила жодних правил, що робить складним питання про їхнє виключення. Нам би дуже хотілось, аби було введене правило, яке б захистило профспілку від грошей політиків, але це повинно стосуватися тільки майбутніх справ.

 

Суттєво, що КНМП згодилася на повну консультацію з цього питання із власними членами. Можливо, це означає, що це питання буде розглянуте на їхньому найближчому з’їзді. Ми пропонуємо НМПУ заохочувати цей процес.

 

Статут Шведської спілки зазначає, що вона «незалежна від політичних партій». Це положення було чітко інтерпретоване виконавчим комітетом і з’їздом, щоб відхилити будь-які гроші від політиків. Вони побоювалися, що таке фінансування не тільки скомпрометує незалежність спілки, а ще й розділить членів, стане причиною ослаблення здатності організації ефективно функціонувати.

 

Дискусія в Україні свідчить про те, як можуть розділити організацію зв’язки з політичними партіями і який довготривалий збиток це може завдати журналістському рухові.

 

Протягом цих обговорень і дискусій важливо не втратити цілісне бачення картини. Виключення КНМП завдасть великого збитку обом організаціям. Ваша дискусія не нова, історія профспілкового руху знає багато таких прикладів. Але сила профспілкового руху побудована на його здатності вирішувати проблеми і йти далі.

 

Ми переконані, що ви так і зробите.

 

Олівер Моні-Кьорл, директор відділу Проектів, Міжнародна федерація журналістів

Арні Кьонінг, голова Європейської федерації журналістів