Сьогодні Конституційний Суд України має оголосити рішенння щодо відповідності Основному закону частини другої статті 9 закону “Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів”, за якою “тариф на доставку передплатникам друкованих періодичних видань повинен становити не більше 40 відсотків собівартості одного примірника передплатного видання”. Нагадаємо, що закон був підписаний Верховною Радою 23 вересня 1997 року та мав на меті зменшення передплатних цін на періодичні видання для населення. Але “відсутність на той час лобі видавців незалежних газет в парламенті та некомпетентність авторів законопроекту, що намагалися покращити ситуацію із передплатою одним рядком в законі, не дозволила досягнути мети. Передплатники не дочекались зменшення цін на передплату друкованих видань, а ситуація на газетному ринку стала ще більш викривленою, ніж до прийняття закону, - йдеться в оприлюдненій раніше позиції Української асоціації періодичної преси (УАВПП), під якої свої підписи поставили 55 видавців з усіх регіонів України, які видають більш як 170 газет і журналів загальними тиражем 5 млн. примірників.

Натомість, за твердженням УАВПП, обмежена кількість видань отримала невиправдані конкурентні переваги в розповсюдженні передплати і можливість додавати до свого редакційного бюджету сотні тисяч гривень. З 1997 по 2003 рік кількість газет в Україні, що могли реально скористатись цією державною пільгою, невпинно скорочувалась і складає сьогодні не більше 1,5% всіх видань. “Укрпошта” вимушена зі своєї кишені субсидувати газети, що сидять на пільговій “голці”.

Крім того, пільга дискримінує видання із невеликим тиражем і ставить в кращі умови великотиражні газети, стримує розвиток якісних видань та консервує старі радянські газетні стандарти.

УАВПП переконана в тому, що пільги і рівноправна конкуренція – речі несумісні. Відстоюючи ринковий погляд на розвиток преси в Україні, видавці заявляють про необхідність відміни пільги, якими не мають змоги користуватися більшість газет. Асоціація підтримала прийняття Постанови Кабінету міністрів від 17 вересня 2001 року “Про вдосконалення порядку проведення передплати періодичних друкованих видань”, яка скасувала практику складання списків газет для надання зменшених тарифів на доставку преси за передплатою. Рішення Кабміну позитивно вплинуло на розвиток рівноправних умов газетного ринку. Постанова також визначила, що тарифи на передплату та доставку періодичних друкованих видань мають бути обчислені відповідно до фактичних витрат «Укрпошти» з нульовою рентабельністю. Сьогодні, на думку членів УАВПП, саме це обмеження тарифів може бути прийняте як базове.

У своєму зверненні видавці наполягають на важливості та актуальності якнайшвидшого вирішення питання про обмеження тарифу на доставку преси за передплатою та вимагають скасування як 40-відсоткового пільгового обмеження тарифів «Укрпошти» на передплату преси, так і будь-яких інших пільг, що створюють нерівноправні умови діяльності на газетному ринку України.

Крім видавців, до КСУ з поданням про визнання невідповідним Конституції цього положення закону звернулися також 46 народних депутатів. Вони, зокрема, вважають, що цією нормою закону Верховна Рада врегулювала тариф на оформлення передплати та доставку періодичних видань, тим самим вийшла за межі своєї компетенції, визначеної статтями 85 і 92 Конституції, і взяла на себе повноваження органа виконавчої влади, оскільки відповідно до статті 116 Основного закону проведення цінової політики забезпечує Кабінет міністрів.

imi