У понеділок, 8 лютого, громадська рада Держкомтелерадіо поширила листа з критикою окремих норм, до якого трохи згодом приєдналися УАВПП та НСЖУ. У вівторок, 9 лютого, відбулися одразу два заходи: прес-конференція ІнАУ «Інтернет у небезпеці» та засідання Комітету з питань культури та духовності. Учасники першого різко розкритикували закладений у законопроекті механізм боротьби з незаконно розміщеним в інтернеті контентом. Учасники другого знову ж таки чимало його критикували, а також обговорили можливі компромісні поправки — зокрема, звуження сфери дії закону лише до аудіовізуальної сфери. Нарешті, в п’ятницю, 12 лютого, під час сесії «Держава як сервіс (GaaS): захист інтелектуальної власності як умова розвитку телекомунікаційного ринку», організованої Асоціацією правовласників та постачальників контенту разом із юркомпанією Jurimex у рамках конференції «#TIM: Broadband 2016», представники правовласників та операторів телекомунікаційного ринку зібралися разом, щоби спробувати публічно домовитися про спільну позицію.
Історія створення законопроекту № 3081-д нагадує листа Дяді Федора з Простоквашина (якщо пам’ятаєте — його почав писати хлопчик, а потім від себе дописували кіт та пес): документ утворився в результаті злиття двох написаних різними командами законопроектів на підтримку кінематографії, попутно переживши спробу досягти компромісу шляхом перемовин між ІТК та ІнАУ. Тож не дивно, що кожен може побачити в ньому щось своє та знайти, за що його покритикувати. Власне, під час сесії «Держава як сервіс (GaaS)» найбільший «розбір польотів» антипіратському механізму законопроекту влаштував саме Юрій Крайняк — член команди одного з його авторів Миколи Княжицького.
«Детектор медіа» і ГО «Детектор медіа» теж мають зауваження до того, як цей механізм наразі прописано. Найбільше занепокоєння викликає п. 6 ст. 521, який каже, що за певних умов хостер та (або) інтернет-провайдер зобов’язаний заблокувати сайт, на адресу якого є скарга щодо розміщення нелегального контенту. Враховуючи, що той, хто подає скаргу, може не ідентифікувати себе й не надавати документів на підтвердження права власності, прописаний у законопроекті механізм відкриває широке поле для зловживань.
Свою позицію ваша авторка під час виступу донесла до учасників сесії, нагадавши також про те, що самого лише антипіратського законопроекту (яким би він не був) для подолання піратства недостатньо. Не менш важливим є розвиток асортименту легальних майданчиків контенту й масова відмова рекламодавців від розміщення реклами на піратських сайтах. А про що говорили інші учасники дискусії — читайте далі.
Григорій Шверк, народний депутат України:
— На мій погляд, одна з основних проблем нашої країни — і в залі Верховної Ради, і в багатьох інших місцях — це невміння домовлятися. Таке враження, що кожен хоче в будь-якому питанні перемогти, а не отримати результат. Простих рішень не буває, вони завжди складні. Я закликаю учасників сьогоднішньої дискусії намагатися почути один одного.
Мабуть, усі розуміють, що так, як є зараз (з інтернет-піратством. — ДМ) — це неправильно. І так, як написано в законопроекті (№ 3081-д. — ДМ) — це, скоріш за все, теж неправильно. Але коли його голосували в першому читанні, на трибуну вийшов Олександр Данченко й під протокол сказав: та частина закону, яка стосується телекомунікацій та інтелектуальної власності, буде суттєво допрацьована. І з цим погоджуються всі. І всі готові конструктивно спілкуватися з цього питання.
Юрій Крайняк, керівний партнер юридичної компанії Jurimex:
— Україна підписала Угоду про асоціацію з ЄС. Згідно з цією угодою, ми маємо привести своє законодавство до тих норм і правил, які прийняті в Євросоюзі. 2014 року, практично одразу після ратифікації Угоди про асоціацію, Кабінет міністрів затвердив план заходів з імплементації законодавства, одним із пунктів якого було законодавство щодо захисту інтелектуальної власності. Було визначено дату: липень 2015 року. Як відомо, липень 2015 року вже минув, але дотримання термінів в Україні ніколи не було сильною стороною.
Але в ЄС теж незадоволені своїм законодавством у сфері охорони інтелектуальної власності. Воно реформуватиметься, але не зрозуміло як. У різних країнах ЄС прийняті різні схеми захисту авторського права.
Актуальні законодавчі ініціативи, які є в порядку денному поточної сесії Верховної Ради:
Оскільки законопроект № 3081-д уже пройшов перше читання, далі говоритимемо саме про нього. Схема захисту копірайту, прописана в цьому документі, виглядає таким чином:
Ось кілька проблем цієї схеми:
Яким чином ці проблеми можуть бути вирішені та що пропонується в поправках до другого читання:
Костянтин Жакун, член правління ІнАУ:
— Особливість вітчизняного ринку інтернет-провайдерів полягає в тому, що приблизно половину домогосподарств підключено до топ-десятки операторів зв’язку. Іншу половину абонентів обслуговують інші оператори зв’язку — їх близько 5 тис.
За безлімітний доступ до інтернету споживач платить 85 грн. на місяць. У той же час, «Міст шпигунів» в онлайн-кінотеатрі коштує 120 грн. за дві години перегляду.
Місія оператора зв’язку, в моєму розумінні, полягає в наданні споживачам негарантованого доступу до ресурсів інтернету. Чому негарантованого? Тому що ми можемо гарантувати доступність ресурсу лише в своїй мережі. Але в той же час за ці невеликі 85 грн. на місяць нам намагаються нав’язати додаткові «послуги»: стежити за своїми споживачами, видаляти чужу інформацію з інтернету, блокувати, фільтрувати інформацію або ресурси. Усе це означає додаткові витрати.
Потрібно бути реалістами: ті 5 тис. невеликих операторів зв’язку точно нічого блокувати не будуть, навіть якщо буде закон — вони не мають людей, обладнання, і їх не буде. Я не вірю в адвоката, який напише скарги 5 тис. провайдерів. Але постраждає топ-десятка найбільших провайдерів, тому що вони все це мають. Можливо, буде якийсь перетік абонентів.
У нас є негативний досвід північно-східного сусіда, коли просто прикриваються красивою історією блокування ресурсів, що займаються піратством. Захист авторського права — це перший етап. Другий етап — і в нас він уже починається — це захист дітей в інтернеті, теж через блокування. І третій етап — закриття будь-яких сайтів. Провести в інтернеті чітку лінію щодо того, де є авторське право, а де його порушили, достатньо складно. Тому я вважаю, що ми не отримаємо бажаного результату. Крім того, буде повторний бум пірінгових платформ — зафільтрувати їх у мережі оператора неможливо. Китай витратив купу грошей на свій великий Firewall — кожен китаєць знає, як його обійти. Але формально держава вважає, що вони все заблокували.
Павло Миколюк, директор юридичної компанії Vindex (представляє інтереси «Медіа Групи Україна»):
— Першорядне завдання юридичного представника — виявити факт порушення авторських прав. Ми отримуємо доволі багато інформації з різних джерел — результати моніторингів, інформацію від абонентів, провайдерів, конкурентів. Потім ця інформація перевіряється, і якщо ми знаходимо підтвердження, то готуємо до провайдера, в мережі якого виявили нелегальний контент, інформаційного листа: попереджаємо його про те, що ми володіємо такою інформацією, просимо його перевірити цей факт і у випадку його підтвердження — припинити незаконну трансляцію.
Уже на цьому етапі можна досягти результату, який ми вважаємо найбільш позитивним: припинення правопорушення. Хоча деякі провайдери реагують на ці листи по-різному, вбачаючи в них ледве не рейдерські захоплення та прямі погрози. Якщо провайдер не припинив незаконної ретрансляції, не виходить на зв’язок та не хоче укладати договір із правовласником, ми ініціюємо або кримінальне провадження, або подаємо господарський позов. У нас налагоджено достатньо ефективну взаємодію з правоохоронними органами, ми проводимо відповідні тренінги, допомагаємо поліції документувати ці злочини, супроводжуємо справи в судах.
Що стосується власне правопорушень, то дуже поширеною є незаконна трансляція платних телеканалів «Футбол 1» і «Футбол 2» в мережах інтернет-провайдерів. Інтернет-провайдери надають послугу IPTV для своїх абонентів, не маючи відповідних ліцензій, і супроводжують свої порушення якоюсь легендою. Найчастіше зустрічаються такі легенди:
Анатолій Максимчук, заступник генерального директора StarLightMedia:
— Наша медіагрупа є одночасно одним із найбільших виробників контенту, інтернет-провайдером та власником сайтів. І законопроект № 3081-д стосується нас у різних ролях. Безумовно, він викликав велику дискусію, і це дуже добре, оскільки в її рамках вдалося виявити найпроблемніші місця. Наступним кроком має стати його доопрацювання в комітеті.
Проблема піратства — це не тільки проблема покарання. Вона є комплексною, й закон — це лише одна з її частин, спрямована на мінімізацію проявів піратства.
Одним із основних проблемних питань стало те, що серед осіб, які можуть бути притягнені до відповідальності, є оператори та провайдери телекомунікацій. У рамках дискусії з ІнАУ й Комітетом з питань інформатизації та зв'язку вдалося досягти компромісу: якщо гравець комунікаційного ринку виконує виключно операторські чи провайдерські функції, він не має нести відповідальності за контент і порушення авторських прав, оскільки є лише інформаційним посередником (тобто домовилися залишити статтю 40 закону «Про телекомунікації» в чинній редакції). Якщо ж оператор чи провайдер надає послуги хостингу, то він має брати участь у цих правових відносинах. Це цивілізована практика в тій частині світу, де немає відповідальності кінцевих користувачів.
Наступним важливим моментом, що викликав бурхливі дискусії довкола законопроекту, стала цензура (інша справа, що про неї більше кричали не ті, кого це стосується — тобто не інтернет-сайти, видання чи телеканали). Є пропозиція обмежити перелік об’єктів, які захищаються за досудовою процедурою notice and takedown, аудіовізуальним контентом, фонограмами і програмами організацій мовлення.
У пошуках рішення для ще однієї проблеми — ідентифікації заявника — ми провели дуже багато дискусій з усіма учасниками ринку. Й модель із адвокатом є найбільш прийнятною з багатьох причин. На жаль, реєстри не вирішать проблеми, оскільки лише компетентна думка особи, яка розуміється на даному питанні, може допомогти в ідентифікації заявника й визначити, чи справді в нього є ті права, які він збирається захищати.
Фото - LifeHacker