То, что «доктор» не прописал…

19 Грудня 2006
22692
19 Грудня 2006
17:17

То, что «доктор» не прописал…

22692
Эксперты о «пробелах» в Плане развития национального телерадиопространства
То, что «доктор» не прописал…

На последнем брифинге Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания его глава Виталий Шевченко, подводя, по просьбе журналистов, итоги года, упомянул, помимо прочего о том, что в этом году был составлен и утвержден План развития национального телерадиоинформационного пространства. По словам Виталия Шевченко, при обсуждении этого документа «учитывали максимально, насколько это было возможно, замечания и предложения компаний и медийных организаций» и «как для первой попытки разработки такого документа, Национальный совет справился с этим заданием».
«Детектор медіа» уже обсуждала «проблемные» для ряда вещателей нормы Плана - о запрете «локальной» рекламы в эфире общенациональных каналов и о прекращении несанкционированной ретрансляции программ местными ТРО. Также экспертам было предложено высказать свои мнения о том, какие нормы, нужные для развития отечественного телерадиопространства, отсутствуют в Плане, утвержденном Национальным советом.
Напомним, сам Виталий Шевченко в интервью «ТК» высказал мнение, что ключевыми пунктами Плана должны были бы стать реформа государственных коммунальных СМИ и создание общественного вещания. «Это то, что больше всего могло бы повлиять на развитие национального телерадипространства. Но это выходит за пределы компетенции Национального совета»… В свою очередь, многие эксперты указывают на отсутствие в документе детализированного Плана использования радиочастотного ресурса.
 
Николай Баграев, глава подкомитета по вопросам электронных СМИ и информационно-коммуникационных технологий парламентского комитета по вопросам свободы слова и информации:
- Мають бути чітко сформульовані підходи до форматів ТРО, адже головна проблема нашого телерадіопростору – схожість великої кількості медіа. Інше, що відсутнє, але важливо – визначення вад існуючого законодавства і терміни і шляхи їх усунення, а також перелік питань, які необхідно врегулювати законодавчо.
 
Татьяна Фомина, руководитель правового центра Независимой ассоциации телерадиовещателей:
- В соответствии с законом План должен был бы определить соотношение форматов вещания в каждом конкретном регионе, согласно с которым устанавливались бы конкурсные условия на каждую конкретную частоту вещания. Кроме того, План должен был бы предоставлять возможность узнать, где и когда будут разрабатывать новые частоты. Однако ответов на все эти вопросы План не дает. То есть, он не выполнил ту функцию, которую на него возложил Закон «О телевидении и радиовещании» и является слишком общим документом, в соответствии с которым нельзя провести конкурс на конкретную частоту.

Екатерина Котенко, исполнительный директор Индустриального телевизионного комитета:
- Документ відзначає важливість суспільного мовлення і спрямованість держави на створення умов для забезпечення засобами телерадіомовлення культурних та інформаційних потреб громадян України. Проте, у Плані відсутні положення, які регламентують створення та діяльність телерадіоорганізацій, основною, чи єдиною метою яких буде здійснення цих завдань. Не передбачено також порядку надання частот для таких ТРО. Я гадаю, варто запропонувати окреслити інтереси української держави у суспільних, громадських, освітніх та інших каналах мовлення. Та визначитися, чи ініціюватимуть органи державної влади створення та резервування частот для ТРО, основною метою діяльності яких є забезпечення культурних та інформаційних потреб громадян.
 Документ не зачіпає питання конверсії частот, які знаходились у користуванні Міністерства оборони України, що зменшує ресурс для теле- і радіомовлення. Можливо, варто запропонувати провести переговори з Міністерством оборони про конверсію частот, які закріплені за військовими, але не використовуються.
 Планом не визначається, які організації будуть здійснювати розповсюдження цифрового сигналу. Пропоную визначити порядок організації такого розповсюдження в принципі: або, за прикладом аналогового мовлення, все обладнання буде розташовуване на площах Концерну РРТ і обслуговуватимуть його фахівці, а сам концерн перетвориться на ключового оператора цієї послуги, або недержавні оператори, які стануть розбудовувати недержавні мережі мовлення, будуть захищені від його монопольного становища контролем з боку Національної ради тарифів.
 Закон про телебачення та радіомовлення передбачає два обов’язкових розділи Плану розвитку: а) План використання радіочастотного ресурсу, виділеного для телебачення і радіомовлення; б) основні вимоги щодо змістовного наповнення та співвідношення форматів мовлення у кожному з територіальних сегментів телерадіоінформаційного простору (ч.2 ст.21 Закону ТБР). Документом, на жаль, не передбачено першого розділу, натомість положення, які стосуються другого, розкидані у різних підрозділах та додатках, що значно ускладнює розуміння документа.

Геннадий Сергеев, директор ТРК «Черновцы»:
- Мне как региональному вещателю, важно, чтобы была прописана какая-то квота на местное вещание. Почему? Скажем, местный канал проходит перелицензирование, частота выставляется на конкурс, и ее в итоге забирает какой-нибудь общенациональный канал. И так ситуация, которая сложилась на сегодня в Украине, в этом отношении достаточно сложная. Как бы мы не пришли к тому, что в отдельных городах будут только сетевые вещатели и не останется местных каналов. Я считаю, что какую-то норму о местном вещании следовало бы занести – о том, что в таком-то городе столько-то частот должно быть отведено под местное вещание – например, в зависимости от количества населения. Это не означает, что на одной и той же частоте должен постоянно вещать один и тот же местный вещатель - вместо плохого может найтись другой, очень достойный. Ну, откуда еще людям получать местные новости, социальные программы и т.д.? А соответствующей нормы в Плане развития я не увидел.

Владимир Меркулов, директор ООО «Телекомпания «ТВ «Сфера» (г. Харцызск, Донецкая обл.):
- В Плане предусматривается обеспечение до 1 июня 2007 года универсальной программной услуги в доступных пакетах кабельного телевидения. Но, как мне кажется, там нужно было бы предусмотреть и механизмы жесткого обеспечения выполнения этого требования. Мало того, что это уже и в законе прописано, а теперь - прописано в плане. Но пока что, судя и по моему опыту, и по опыту моих коллег, кабельщики чихать на это хотели. (Речь идет о включении программ местных вещателей в пакеты кабельных операторов. – «ТК»). Это не просто проблема. Это - войны. Как правило, они строятся, на политических мотивах – если, к примеру, в городе появляется два владельца ТРО с полярными политическими предпочтениями – один «кабельщик», другой «эфирщик». Другой аспект противостояния – экономический. Кабельщики понимают, что после включения в их пакеты программ местных вещателей рекламы у них не будет вообще. Зачем рекламодателю размещать «в кабеле» рекламу, если он придет к эфирщику и реклама пойдет и «в кабель», и в эфире? А сейчас рекламодатель «разрывается» - что-то бросает в кабельную сеть, а что-то - на эфирное вещание. И в конце концов, часть рекламодателей не идет ни туда, ни сюда.
В плане развития также говорится о переходе на цифровое вещание. Однако детально не выписано, как же будут распределяться емкость цифрового канала между общенациональными и местными вещателями.

Виктор Понедилко, член Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания:
 - В документе нет детализированного плана использования частотного ресурса. Это немалая проблема – ведь в законе записано, что План развития состоит из двух частей, и одна из них – План использования радиочастотного ресурса, выделенного для телевидения и радиовещания.
 Кроме того, могу упомянуть маленькую дискуссионную вещь, которая моими коллегами не принята. Я, например, полагаю, что форматировать каналы - это уже вчерашний день. Нужно форматировать пространство. А это – не одно и то же. Что я имею в виду? Это значит, что в этом пространстве должно быть, условно говоря, десять минут детской сказки, 20 минут какой-то просветительской программы, 30 минут - еще чего-то. Но это не означает, что они должны быть на одном канале. Это означает, что зритель, зная о такой возможности, может в программах одного канала увидеть то-то, в программах другого канала – то-то. В лицензиях на право вещания, которые выдаются телекомпаниям, указывается - обязательно должно быть это и обязательно - то. И я бы не сказал, что это создает определенную конкурентную среду и качество программ от этого выигрывает, поскольку каждый вещатель покупает эти программы. Поэтому лучше было бы перевести социально значимые программы на уровень госзаказа – исходя из потребностей зрителей и даже регионов. И, по-моему, не на уровне канала, а на уровне всего информационного пространства можно было бы отформатировать этот контент более эффективно, чем сейчас.

Михаил Мазурин, «Детектор медіа»

Усі матеріали з теми «Медіа як бізнес» «Детектор медіа» публікує за підтримки Міжнародного фонду «Відродження».

Команда «Детектора медіа» понад 20 років виконує роль watchdog'a українських медіа. Ми аналізуємо якість контенту і спонукаємо медіагравців дотримуватися професійних та етичних стандартів. Щоб інформація, яку отримуєте ви, була правдивою та повною.

До 22-річчя з дня народження видання ми відновлюємо нашу Спільноту! Це коло активних людей, які хочуть та можуть фінансово підтримати наше видання, долучитися до генерування спільних ідей та отримувати більше ексклюзивної інформації про стан справ в українських медіа.

Мабуть, ще ніколи якісна журналістика не була такою важливою, як сьогодні.
У зв'язку зі зміною назви громадської організації «Телекритика» на «Детектор медіа» в 2016 році, в архівних матеріалах сайтів, видавцем яких є організація, назва також змінена
«Детектор медіа»
* Знайшовши помилку, виділіть її та натисніть Ctrl+Enter.
22692
Теги:
Коментарі
0
оновити
Код:
Ім'я:
Текст:
Долучайтеся до Спільноти «Детектора медіа»!
Ми прагнемо об’єднати тих, хто вміє критично мислити та прагне змінювати український медіапростір на краще. Разом ми сильніші!
Спільнота ДМ
Використовуючи наш сайт ви даєте нам згоду на використання файлів cookie на вашому пристрої.
Даю згоду